Возведение средней школы на 980 мест уже несколько лет находится в фокусе общественного внимания. На этот раз социально значимый объект стал центральной темой судебного разбирательства в Специализированном межрайонном экономическом суде Костанайской области.
Новый подрядчик, ТОО «СМТ и Компания», достроивший здание, пытался через суд обязать управление строительства акимата принять объект в эксплуатацию и выплатить более 471 миллиона тенге за дополнительные работы. Однако суд в удовлетворении иска отказал, попутно вынеся жесткое частное определение в адрес акима области из-за грубых ошибок чиновников.
Хроника
Возводить стратегический объект начали еще в 2021 году. Первоначальный подрядчик, ТОО «Лидер-НК», должен был сдать школу летом 2022 года, но обязательства провалил. В марте 2024 года компания и вовсе бросила объект, после чего управление строительства расторгло с ней договор в одностороннем порядке.
Чтобы спасти долгострой, в апреле 2025 года власти заключили новый договор с ТОО «СМТ и Компания» на сумму 1,09 миллиарда тенге. Новый строитель зашел на объект и обнаружил, что брошенное здание имеет серьезные дефекты. Экспертиза ТОО «СтройэкспертПлюс» показала, что конструкции школы имели «значительные повреждения» и «ограниченно работоспособное состояние». Для завершения проекта требовались масштабные дополнительные работы, не учтенные в первоначальной смете.
Суть конфликта
Как говорится в материалах дела, понимая социальную важность объекта, ТОО «СМТ и Компания» продолжило стройку, вложив сотни миллионов тенге собственных средств. Строители неоднократно слали письма в госучреждение с просьбой скорректировать проектно-сметную документацию (ПСД) и узаконить незапланированные расходы, но чиновники эти обращения игнорировали.
В итоге к декабрю 2025 года строительно-монтажные работы были завершены. Стороны даже провели совместный обмер и подтвердили: подрядчик действительно выполнил необходимые дополнительные работы на сумму 471 856 542 тенге.
Однако оплачивать этот счет управление строительства отказалось, сославшись на жесткие рамки закона о госзакупках: договор подписан на одну сумму (1,09 млрд), и подписывать акты сверх этого лимита чиновники не имеют права. Это и вынудило строителей обратиться в суд.
Почему суд встал на сторону госоргана?
Рассмотрев материалы дела, судья А.Т. Танирберген отказал подрядчику по всем пунктам. И на то есть веские юридические основания. Во-первых, закон о госзакупках непреклонен. Любое увеличение стоимости контракта должно проходить через строгую процедуру корректировки ПСД и заключения допсоглашений до того, как работы выполнены, а не постфактум. Поскольку официального согласования не было, суд не может обязать бюджет выплатить эти деньги. Впрочем, договор продлен до конца 2026 года, и стороны все еще могут урегулировать этот вопрос самостоятельно, соблюдая спецпорядок.
Во-вторых, требование заставить акимат принять объект в эксплуатацию также провалилось. Суд установил: здание школы полностью готово («физически»), но в нем нет парт, стульев, компьютеров и оборудования для столовой. По договору подрядчик и не должен был их покупать — это обязанность заказчика. Но без мебели объект считается «функционально незавершенным». Запустить детей в пустую коробку нельзя, а значит, и вводить объект в эксплуатацию преждевременно.
Кто виноват?
Несмотря на формальный выигрыш в суде, управлению строительства радоваться нечему. Суд вынес частное определение напрямую на имя акима Костанайской области, в котором вскрыл системные ошибки чиновников от архитектуры.
Как указано в судебном акте, управление строительства, имея на руках заключение экспертов о необходимости допработ еще с конца 2024 года, проявило крайнюю неторопливость и не оформило изменения в ПСД вовремя. Смена подрядчиков произошла без четкого аудита того, что именно нужно достраивать.
Из частного определения суда: «Указанные нарушения повлекли возникновение спора между сторонами, затягивание сроков завершения строительства социально значимого объекта, а также риск неэффективного использования бюджетных средств».
Ирина ОРЛОВА, архивное фото газеты «Наш Костанай»
