Или о том, как судьи Костанайской области по-разному толкуют один и тот же закон
В Аркалыкском регионе имеется два основных элеватора — ТОО «Торгайский элеватор» и ТОО «Фурмановский элеватор». У обоих элеваторов — один хозяин. Предприятия занимают доминирующее положение. В отдельные периоды 2016-2017 года оба элеватора были подвергнуты расследованию со стороны РГУ «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики РК по Костанайской области».
В обоих элеваторах служители государства увидели, что в регионе создана такая ситуация, когда другие участники сельскохозяйственного производства не могут пользоваться услугами этих элеваторов. Почему? Цена не позволяет, расценки на отгрузку очень завышены.
Антимонопольщики зафиксировали, что на ТОО «Фурмановский элеватор» цена отгрузки зерна жд транспортом до 2013 года составляла 730 тенге, потом она поднялась до 1500 тенге, а в 2016 году дошла до 3000 тенге.
Аналогичное повышение установлено и в случае с ТОО «Торгайский элеватор». По ТОО «Торгайский элеватор» также в разы поднялась цена и на автоотгрузку зерна. Так до 2013 года цена на услугу составляла 187 тенге, в 2013 году выросла до 1000 тенге, в 2015 дошла до 2000 тенге.
В результате чего антимонопольщики пришли к выводу, что цены указанных элеваторов в регионе являются самыми высокими. В то время как в 2016 году цены других элеваторов на ж/д-отгрузку в регионе варьировались от 161 до 1050 тенге за тонну.
— Представители элеваторов мотивировали такой подъем цен нормативными затратами, но при детальном изучении ситуации мы увидели, что фактические затраты сложились намного ниже нормативных.
К примеру, по нормативным расчетам 2013 года затраты ТОО «Фурмановский элеватор» на электроэнергию одной услуги ж/д-отгрузки зерна составили более 76 миллионов тенге. Тогда как по факту затраты на электроэнергию в целом по всему элеватору составили порядка 16 миллионов тенге. То же самое установлено и по другим статьям затрат, — рассказывает представитель РГУ «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики РК по Костанайской области» Султан Нургалиев.
Основными потребителями элеваторов являются крестьяне. Они завозят зерно на элеватор для того, чтобы довести его до кондиционного состояния и затем продать. В торгайском регионе хозяева элеваторов создали такую ситуацию, когда завезенное зерно невыгодно вывозить с элеватора, так как цены на отгрузку очень высокие. При этом цены на остальные услуги: приемки авто и жд транспортом, хранению, очистки и сушки зерна с 2012 года не менялись.
Словом, установленная на элеваторе высокая цена на отгрузку не позволила отельным лицам покупать зерно на элеваторе. При такой ситуации основной объем зерна покупался хозяевами элеваторов, и дальше они сами отправляли на экспорт. Более того, убрав с элеватора покупателей зерна, т.е. конкурентов, хозяева элеватора получили возможность диктовать крестьянам цены на зерно. При таком раскладе, как мы понимаем, вся прибыль остается в одних руках.
После проверок антимонопольщики пришли к выводу, что ТОО «Фурмановский элеватор» совершило злоупотребление своим доминирующим положением, запрещенное ст.174 Предпринимательского кодекса в виде установления и поддержания монопольно высоких цен. Аркалыкский суд и прокуратура Аркалыка согласились с выводами антимонопольщиков.
ТОО «Фурмановский элеватор» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 41 464 134 тенге с конфискацией монопольного дохода за один год в сумме 148 373 422 тенге.
Однако все расчеты, подсчеты и выводы пошли, как говорится, в урну на стадии рассмотрения дела в апелляционной инстанции Костанайского областного суда.
Кстати говоря, год назад то же самое произошло и с ТОО «Торгайский элеватор». В действиях ТОО «Торгайский элеватор» установлены аналогичные факты нарушений. Тогда элеватор должен был перечислить в доход государства порядка 190 миллионов тенге.
Однако после апелляции ТОО «Торгайский элеватор» понесло только административное наказание, перечислив в бюджет лишь порядка 10 миллионов тенге.
А вот в случае с ТОО «Фурмановский элеватор» по аналогичному нарушению Костанайский областной суд полностью все отменил.
Интересы предприятий в судах защищали известные адвокаты Казахстана Тахир Бердимбетов и Павел Сухарников. Их ли заслуга, что предприятия, которые, пользуясь монопольным положением, извлекали и извлекают хорошую прибыль, или просто сотрудники антимонопольного ведомства и судьи первой инстанции не умеют читать закон?
Одно остается добавить, что крестьяне действительно недовольны той ситуацией, которая сложилась в этом регионе, потому что пользоваться услугами элеваторов при существующих расценках невозможно, поэтому отдавали и отдают за бесценок зерно хозяевам элеватора.
И, наконец, сотрудники антимонопольного ведомства решения костанайской Фемиды, как сообщили нашему информационному агентству, намерены обжаловать в Верховном суде.
Александра Сергазинова
