Сегодня, 23 августа, суд вынес решение по этому делу. Накануне прошли допросы и прения.
Напомним, речь идет о конфликте врача Дамира Балгужина и управления здравоохранения Костанайской области (УЗАКО). Решением Наблюдательного совета при Костанайской горбольнице Балгужин был избран главврачом, однако указанную должность он так и не получил. Представители облздрава на процессе заявляли, что его кандидатуру не согласовало профильное министерство из-за отсутствия сертификата менеджера здравоохранения на момент проведения конкурса.
Не согласившись с этим решением и упирая на то, что главврачом Аркалыкской РБ был избран кандидат без аналогичного сертификата, Балгужин подал на УЗАКО в суд.
Процесс продолжился 22 августа. В суде обозрели записи с заседания наблюдательного совета, где его члены, в том числе депутаты областного маслихата, обсуждали каждую кандидатуру.
Они, опираясь на правила, тоже заметили, что ни у кого из претендентов на должность главврача городской больницы нет нужного сертификата, но кто-то посчитал: профильная магистратура может его успешно заменить, а кто-то настаивал: без этого документа должность занять невозможно.
— У Владимира Шатерникова (нынешний главврач больницы — прим.ред.) незаконченное образование, но его можно было бы рассматривать как кандидата, — выразила свое мнение член наблюдательного совета при горбольнице Кырмызы Жанбыршина. — Тем более, что он местный.
Позже члены совета, совещаясь, отметили, что окончательное решение в любом случае будет за управлением здравоохранения. Представители Балгужина подчеркивали ранее сказанное на процессе: за советом секретарь совета даже ходила в кадровую службу УЗАКО, где ей сказали, что кандидатов регистрируют без сертификатов менеджеров.
Свидетель Сулейменов Канат, который был членом наблюдательного совета при горбольнице, тоже указал: по всему Казахстану сложилась практика назначения руководителей медучреждений без этого документа, поэтому они и обеспечили допуск таких кандидатов.
На видео показали, как совет принял решение по Балгужину, проголосовав за него, и как Кырмызы Жанбыршына, встав, сказала: «Вы еще пожалеете». Что она имела в виду?
Когда речь в очередной раз зашла про главврача Аркалыкской РБ, который получил должность без сертификата, представители УЗАКО обвинили сторону защиты в отсутствии логики.
— По вашему мнению, оба кандидата не соответствуют критериям, но если кого-то допустили, то и второго тоже нужно? Это же неверная логика, — высказался представитель УЗАКО.
— Балгужин хотя бы себе этот сертификат раньше обеспечил, а главврач Аркалыкской РБ получил его только 13 августа, — ответила защитник истца Валентина Атаман-Лата.
Тогда как один без сертификата получил должность, а второй нет? Это был ключевой вопрос на процессе, и сторона защиты пыталась доказать, что Балгужин, по сути, стал жертвой политики двойных стандартов УЗАКО.
Если документы обоих кандидатов направляли на согласование в министерство здравоохранения, то как ведомство, само же писавшее эти правила, могло ими пренебречь?
На этот счет у второго защитника Балгужина Жаслана Байбазарова возникла гипотеза. Он показал суду документы, которые, по утверждению УЗАКО, были направлены в минздрав для согласования кандидатуры главврача Аркалыкской РБ.
— Мы заявляем ходатайство о фальсификации представленных ответчиком доказательств по делу. Вот письмо за подписью Джандаева в минздрав. Там нет фирменного бланка, гербовой печати и наименовании организации, электронной подписи. Просто текст на белом листе бумаги. Это все говорит о сомнительности данного документа, — подчеркнул Жаслан Байбазаров. — Более того, если мы посмотрим перечень приложений, их нет. Что Джандаев направляет в министерство для согласования, если даже не указан перечень документов? А в ответе министерства нет подписи. Это означает, что письмо неофициальное, не исходит от госоргана. Почему все другие документы оформлены, как положено, а эти нет? Кроме того, в письмах не совпадают даты.
Представители УЗАКО продолжали утверждать, что кандидатура Балгужина не была согласована министерством, но никаких документов при этом они не направляли, потому что направлять было нечего. На прошлых процессах они же говорили, что Балгужин свои документы направил сам…
Жаслан Байбазаров снова заявил, что и сам Данияр Джандаев, руководитель УЗАКО, занимает должность, не имея сертификата менеджера здравоохранения. Почему так складывается?
И еще один интересный момент. Байбазаров зачитал: 15 августа в адрес наблюдательного совета горбольницы поступило письмо от Джандаева, в котором сказано, что полномочия действующих трех членов наблюдательного совета прекращаются. Соответственно, совет расформирован и упразднен.
— Я полагаю, что это действие, совершённое в ходе нашего судебного процесса, это такая демонстрация силы, возможностей, безнаказанности. Расформировывать своим приказом наблюдательный совет, который, согласно постановлению правительства, должен быть во всех больницах. Это нонсенс! Для чего вообще государство, правительство создает эти наблюдательные советы? Как раз для контроля за деятельностью этого медицинского учреждения, — напомнил Жаслан Байбазаров, — именно потому, что практически во всех медицинских учреждениях бешеная кредиторская задолженность, и она растет. И причина не в том, что кто-то не вовремя выделяет деньги, причина в другом. Как мы выясняли уже, какой-то врач в горбольнице получает зарплату 5,5 млн тенге. Чтобы этого не было, государство ввело контроль со стороны общественности.
Также Жаслан Байбазаров отметил, что нынешний главврач Костанайской горбольницы Владимир Шатерников был привлечен к адмответственности в марте 2024 года за нарушение законов о госзакупках.
— Там около 40 фактов, которые касаются закупа оборудования способом из одного источника. Вину он не признал и должен был заплатить свыше 1 млн тенге штрафа. Для него проблемой не является выплата миллионного штрафа, я так полагаю. В чем причина? Почему он так держится за эту должность? — задавался вопросом Байбазаров.
Озвучив все указанные факты, защитник Балгужина прямо сказал суду, что этим он хочет добиться вынесений частных определений.
— При установлении в суде фактов нарушения прав законодательства суд может вынести частное определение, которое является основанием для проведения проверки. Мы представляем массу таких доказательств. Формально людям можно, конечно, обращаться с жалобами, получать отписки, как я уже показывал, и никакой реакции не будет. Только в случае вынесения судом частного определения дело может сдвинуться. Мы полагаем, что назрело то время, когда суды должны реагировать на эти факты. Население сейчас у нас обязано и содержать свои дома, и мести проезды во дворах, и за деятельностью госорганов следить. Если нужно защищать права и интересы государства, то это тоже должны делать граждане, обращаться с исками в суд, что-то доказывать. Но это неправильно, не надо взваливать всё на людей. Государство должно заниматься своими прямыми функциональными обязанностями. Система контроля, надзора, в том числе и прокурорского, есть, но она не работает. И мы просим в рамках действующего законодательства помочь гражданам реализовать свои права и вынести все-таки частное определение в адрес УЗАКО, — заключил Жаслан Байбазаров.
Что в итоге решил суд? Утром 23 августа Асем Есентаева сообщила, что в удовлетворении исковых требований Дамира Балгужина отказано. Мотивировала это тем, что в законе четко прописано — главврачом без сертификата менеджера здравоохранения быть нельзя.
При этом судья, достоверно зная, что такое нарушение было допущено в Аркалыкской РБ, не вынесла ни одного частного определения.
Сторона защиты призналась, что это для них было ожидаемо. Первым «звоночком», по словам Байбазарова, стал вызов Асем Есентаевой в областной суд перед вынесением решения. Юристы считают, что на нее оказали давление.
Будет ли Дамир Балгужин обжаловать решение, еще неизвестно. Возможно, после этого инцидента истец поедет работать в другую область. Так регион при нехватке кадров может потерять специалиста.
Татьяна ФАЙЛЬ, фото автора
