Ratel.kz уже рассказывал, как бережно фонд «Даму» на протяжении нескольких лет в нарушение всех принципов экономики и логики размещал миллиардные суммы свободных денежных средств в банках второго уровня под смешные проценты.
Мы непременно вернёмся к этой теме, потому что вопросов становится всё больше. А пока мы ищем на них ответы, новая тема для обсуждения – госзакупки, который делал фонд «Даму».
Представьте масштабы: сумма, заложенная в бюджет «Даму» в 2015 году на эти цели, составила 3,474 миллиарда тенге!
С учетом фактически произведенных в 2015 году, доля закупок способом из одного источника составила 90,1 процента от запланированной суммы.
При этом основную долю в закупках занимал центральный аппарат фонда – 60 процентов.
Дети Фортуны
В 2015 году «Даму» запланировало покупку 15 легковых автомобилей для четырёх филиалов фонда. На эти цели было выделено 116,5 миллионов тенге, то есть почти 7,76 миллиона за единицу.
Какое «корыто» можно было купить в 2015 году на эти деньги? Руководство фонда «Даму» остановило свой выбор на бюджетном варианте – внедорожнике Toyota Fortuner.
Видимо, он лучше всего подходит по передвижению в черте города. Не случайно же семь автомобилей предназначались для филиала в Астане.
К тому же эта модель с 2014 года производилась в Казахстане на производственной базе ТОО «Сарыарка АвтоПром» в городе Костанай. Так что казахстанское содержание налицо и поддержка отечественному производителю оказана максимальная.
Но любопытно другое — в технической спецификации к конкурсу на закупку автомобилей для «Даму» точь-в-точь указаны характеристики внедорожника Toyota Fortuner да ещё и в максимальной комплектации «Престиж».
Любой без труда догадается, что другие марки автомобилей для закупки по конкурсу можно было не предлагать – все заявки будут отклонены как не соответствующие документации.
Потому дважды конкурс и не состоялся. А фонду «Даму» ничего не оставалось делать, как закупить все 15 автомобилей из одного источника – у ТОО «Сарыарка АвтоПром».
Правда, выяснилось, что купленные авто вовсе не имеют комплектации «Престиж». Однако руководство фонда «Даму» по странному стечению обстоятельств не выдвинуло никаких претензий к поставщику, пережив отсутствие мультифункционального руля и коробкой передач со вставками под дерево.
Жаль, что не известна фамилия сотрудника фонда, кому улыбнулась Фортуна во время проведения этого тендера. Ведь последствия приобретения внедорожников признаны неустранимыми.
Чаевые за авиабилеты
Очень бережное отношение к бюджетным средствам обнаружено при оплате авиаперелётов сотрудников фонда. Договор на покупку авиабилетов «Даму» в 2015 году действовал с двумя компаниями ТОО «Фарит Travel» и ТОО «Фарит Травел Астана».
Как вы уже догадались, обе компании, с которыми фонд заключил договора, аффилированы между собой, поскольку единственным учредителем выступает одно и то же лицо. Но договоры с ними были заключены на разных условиях. К примеру, договор с ТОО «Фарит Travel» не предусматривал сервисный сбор на оформление билетов, а в договоре с ТОО «Фарит Травел Астана» сбор был. Именно поэтому больше всего билетов с середины 2015 года приобреталось именно через вторую фирму.
Фонд «Даму» для обоих, наверное, был один из лучших клиентов. Во-первых, не обращал внимания на комиссионные сборы: общая сумма переплаты за период с апреля 2015 года по июль 2016 года составила более 700 тысяч тенге.
Во-вторых, клиента не интересовали изменения цен на авиабилеты: общая сумма переплаты без учета комиссии ТОО «Фарит Травел Астана» за период с апреля 2015 года по июль 2016 года составила более 400 тысяч тенге.
В-третьих, фонд никогда не стеснялся переплачивать за услуги: несмотря на произведенную предоплату в сумме 5 миллионов тенге, ТОО «Фарит Травел Астана» в дальнейшем выставлялись счета на оплату, которые клиент исправно оплачивал. В итоге после прекращения действия договоров общая сумма дебиторской задолженности составила более 3,3 миллиона тенге.
В-четвертых, фонд вообще не контролировал покупку билетов. К примеру, дважды были оплачены четыре билета каждый стоимостью 41 107 тенге. В счетах на оплату зачастую не указывалось направление и даты авиабилетов, ФИО пассажиров, в результате невозможно установить, за какой именно перелет выставлен счет.
На этом нарушении попалась даже председателя правления АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» Ляззат ИБРАГИМОВА, которая полетела в Астаны вместо своей подчиненной.
Плюс к этому фонд не делал актов сверок! Просто перечислял деньги по первому требованию. Чудо, а не клиент.
Как указано в протоколе ревизионной комиссии, по результатам найденных нарушения «фондом направлено письмо ТОО «Фарит Травел Астана» с требованием в кратчайшие сроки возвратить на расчетный счет Фонда сумму переплаты по комиссиям в размере 464 699 тенге, а также погасить дебиторскую задолженность в сумме 1 707 795 тенге согласно подписанному акту сверки взаиморасчетов за 2015 год и дебиторскую задолженность за 2016 год в сумме 2 079 061 тенге. Относительно сумм переплат стоимости авиабилетов по международным рейсам — 5 943 462 тенге — предоставить основания/подтверждающие документы».
Потребительский инстинкт
Трудно пройти и мимо других закупок, сделанных фондом.
К примеру, был заключён прямой договор с ТОО «CRM.KZ» о закупках услуг по модернизации информационной системы на сумму более 50 миллионов тенге.
При этом ТОО являлось посредником, а все права на программный продукт «bpm’online» принадлежат ООО «ТС Консалтинг» из Россия. Хотя по правилам проведения закупок контракт необходимо заключать непосредственно с обладателем исключительных прав на программный продукт.
Более того, ТОО «CRM.KZ» не являлось единственным партнером компании ООО «ТС Консалтинг» на территории Казахстана и можно было запросить ценовые предложения у других компаний. Но 50 миллионов тенге утекли в ТОО «CRM.KZ».
Дважды осчастливил фонд «Даму» и ТОО «КазФинСтаф»: закупил услуги по обеспечению вспомогательным офисным персоналом на сумму 29,8 миллионов тенге без учета НДС и воспользовался услугами телефонных справочных центров за 18,2 миллиона тенге.
Всё бы ничего, но при проверке тендерной документации обнаружено, что сотрудники ТОО «КазФинСтаф» не имеют необходимой квалификации и опыта для оказания услуг. Мало того, один и тот же штат сотрудников оказывал разные услуги.
Ещё более нелепое нарушение обнаружено в договоре с ТОО «ЦТО АБ «Капитал», которое оказывало услуги по управлению вычислительными средствами. Специалисты этой компании, которые отвечали за наладку компьютеров в офисах «Даму», имели дипломы… физкультурника и пиротехника!
Ну а услуги по производству телевизионных программ для фонда и вовсе предоставляла компания, не имеющая в штате специалистов с опытом работы в финансово-экономической журналистике.
Но самой бессмысленной, безусловно, можно признать закупку юридических услуг по подготовке документов по взысканию задолженности.
Почти 6,5 миллионов тенге ушли сторонней компании, хотя в фонде «Даму» имеется собственный юридический департамент и департамент по работе с проблемными активами, в котором предостаточно специалистов, способных составить любые документы.
Одним словом, в фонде не особо заморачивались, куда тратят миллионы бюджетых тенге. Не свои же. Главное – успешно удовлетворить свой потребительский инстинкт.
