23 июня 2025 года в специализированном межрайонном административном суде Костанайской области завершилось судебное разбирательство между управлением образования региона (его руководитель — Айман Ибраева) и инспекцией труда по Костанайской области. Поводом стала проверка, проведенная инспектором труда, по итогам которой на должностное лицо, саму Ибраеву, был наложен штраф в размере свыше 3,5 млн тенге.
Суд отказал управлению образования в удовлетворении исковых требований, фактически признав действия инспектора труда законными. На первый взгляд — рядовой спор между двумя государственными органами. Но, как это часто бывает, интересные детали скрываются глубже.
Кто встал на сторону Ибраевой?
Помимо представителей самого управления, в процессе в качестве заинтересованных лиц участвовали и активно поддерживали позицию госоргана представители Отраслевого профсоюза работников просвещения и науки РК и Костанайского территориального объединения профсоюзов, возглавляемого бывшим депутатом Мажилиса Парламента, 68-летней Ириной Ароновой.
Этот факт и вызвал вопросы педагогов. По сути, организации, созданные для защиты прав работников, выступили в суде на стороне госоргана, против которого и была направлена проверка труда. Почему?
Нарушения закона о профсоюзах?
Напомним положения статьи 12 Закона РК «О профессиональных союзах». Территориальное объединение профсоюзов (ТОП) должно быть создано объединениями профсоюзов, иметь членские организации и выполнять следующие основные функции:
- представлять и защищать интересы своих членских организаций;
- выступать стороной социального партнерства на региональном уровне;
- участвовать в заключении региональных соглашений и работе комиссий по регулированию соцтрудовых отношений.
Однако в случае с костанайским ТОП есть серьезные основания полагать, что организация:
- не имеет членских организаций, филиалов и представительств, что нарушает пункт 3 статьи 12;
- не имеет полномочий защищать государственные органы в суде, так как это не входит в её функции.
Таким образом, участие представителя ТОП в судебном процессе в защиту управления образования можно расценить как превышение полномочий и нарушение законодательства.
А за кого должны были заступаться?
Проверка инспекции труда, ставшая поводом для судебного иска, была проведена по заявлению Локального профсоюза педагогов Костанайской области. В обращении говорилось о нарушениях со стороны управления образования при заключении дополнительного соглашения к региональному соглашению по социальному партнерству. Эти действия, по мнению профсоюза, привели к дискриминации более 23 тысяч работников образования, входящих в состав Локального профсоюза.
Кроме того, ситуация связана с увольнением руководителя отдела образования Костанайского района Алии Турткараевой, которое, по версии заявителей, также нарушило нормы трудового законодательства. Увольнение было оформлено «по собственному желанию», несмотря на наличие оснований для применения другой статьи.
Вместо точки — многоточие
Все эти события вызывают закономерный вопрос: кого сегодня защищает территориальное объединение профсоюзов? Работников или госорганы? Знает ли госпожа Аронова рамки своих полномочий или давно вышла за них?
Скорее всего, никаких мер дисциплинарного воздействия со стороны Федерации профсоюзов РК к Ароновой принято не будет. Но остается надежда, что руководство управления образования и департамент по делам государственной службы отреагируют на выявленные в суде нарушения трудового законодательства.
Иначе возникает риск подмены понятий: профсоюзная защита превращается в политическое прикрытие. А это уже вопрос не только правовой, но и общественного доверия.
Мирас ЕРТАЕВ
