Ответ руководителя департамента Комитета по регулированию естественных монополий по Костанайской области на публикацию заслуженного энергетика СНГ и Республики Казахстан Аскара Бекпаганбетова
На «ТоболИнфо» был опубликован взгляд энергетика, который уверен, что «У Костаная есть возможность не поднимать тариф на электроэнергию», — заслуженный энергетик СНГ и Республики Казахстан Аскар Бекпаганбетов.
На эту публикацию пришло официальное письмо от руководителя департамента Комитета по регулированию естественных монополий по Костанайской области Акана Ташпанова.
Изначально энергетики уверяли, что уже 1 августа цена на электроэнергию должна подняться. Однако этого не произошло, и этому есть объяснение.
— В настоящее время заявка ТОО «КЭЦ» находится на рассмотрении, в ходе экспертизы цены возникли вопросы, требующие тщательного изучения, направлены запросы в государственные органы. Кроме того, департамент принимает во внимание ситуацию с отключением газоснабжения в Костанайской области в связи с проводимыми ремонтными работами магистрального газопровода «Карталы-Рудный», при этом, согласно вышеуказанным Правилам ценообразования, уполномоченный орган вправе определить порядок введения в действие цены электроснабжения для потребителей, в связи с чем полагаем необходимым перенести срок введения действия цены на электроснабжение с 1 сентября 2022 года, – говорится в официальном письме.
А далее дается полный расклад ситуации по электроэнергетике. Устами руководителя департамента Комитета по регулированию естественных монополий по Костанайской области Ташпанова.
23 июня 2022 года ТОО «Костанайский ЭнергоЦентр» обратился в департамент с заявкой о предстоящем повышении предельной цены на электроэнергию на 12%, то есть с 23,77 тенге/кВтч (26,62 тенге/кВтч с НДС) до 26,64 тенге/кВтч без учета НДС (29,83 тенге/кВтч с НДС) с 1 августа 2022 года.
В настоящее время предельная цена на электроснабжение в размере 23,77 тенге/кВтч (без НДС), в т.ч. по категориям:
физ. лица – 16,87 тенге/кВтч (без НДС или 18,89 тенге с НДС);
юр. лица – 29,20 тенге/кВтч (без НДС или 32,7 тенге с НДС);
бюджет – 49,97 тенге/кВтч (без НДС или 55,97 тенге с НДС).
Основной причиной роста предельной цены является увеличение стоимости покупки электроэнергии у энергопроизводящих предприятий (станций). К примеру, стоимость электроэнергии за 1 кВтч изменилась у АО «Севказэнерго» с 1 июля 2021 года с 10,09 тенге/кВтч до 11,02 тенге/кВтч, также с 1 июля 2022 года — с 11,02 тенге/кВтч до 12,48 11,02 тенге/кВтч.
Справочно:
Цена электроэнергии состоит из 3 основных факторов:
1. Стоимость закупа самой электрической энергии у производителей (энергопроизводящие станции), цены для которых утверждает Министерство энергетики РК (приказ министра энергетики Республики Казахстан от 30 июня 2022 года №226, внесены изменения в приказ министра энергетики Республики Казахстан от 14 декабря 2018 года №514 «Об утверждении предельных тарифов на электрическую энергию»). Данный элемент занимает в структуре цены электроснабжения более 40%.
2. Тарифов на передачу и распределение электрической энергии по сетям регионального и межрегионального уровней – около 35-40%.
3. Расходы на организацию снабжения в населенных пунктах – 5-10%.
Рост цены, к примеру, у производителя электрической энергии АО «Севказэнерго» (ТОО «КЭЦ» закупает в том числе у данного энергопроизводителя) в сравнении с ценой 2019 года составляет 86%.
Наименование
станции 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год С 1 июля 2022 года 2022 год к 2019-му (%)
АО «Севказэнерго» тенге/кВтч 6,7 8,38 10,09 11,02 12,48 86%
Кроме того, с января 2021 года изменились тарифы основных энергопередающих компаний (местные сети: ТОО «ЭПК-forfait» — на 6,21%, ТОО «МРЭТ» — на 6,61%, республиканские: АО «КЕГОК» — на 14%).
Таким образом цена на электрическую энергию формируется исходя из стоимости электрической энергии со станций, тарифов на передачу и распределение электрической энергии по сетям регионального и межрегионального уровней, а также сопутствующих затрат в структуре тарифа, занимают порядка 80-90%, расходы на организацию реализации электрической энергии потребителям, чем и занимается регулируемая энергоснабжающая организация ТОО «КЭЦ», до 10 %.
В настоящее время в структуре цены электроснабжения заложена цена закупа со станции по 10,09 тенге/кВтч (это цена, действовавшая до 31 мая 2021 года, с 1 июня цена изменилась на 9,2% — до 11,02 тенге/кВтч). При этом цена АО «Севказэнерго» с 1 июля 2022 года изменилась еще на 13 % — с 11,02 до 12,48 тенге/кВтч.
В действующем законодательстве, а именно в Правилах ценообразования на общественно значимых рынках, утверждённых Приказом министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 февраля 2017 года №36, предусмотрено: «если у Субъекта в области электроэнергетики возникают убытки в результате увеличения разницы между расходами по покупке и (или) передаче электрической энергии, учтенными в согласованной предельной цене, и фактическими расходами по покупке и (или) передаче электрической энергии, ведомство уполномоченного органа или его территориальное подразделение при рассмотрении информации Субъекта в области электроэнергетики корректирует предельную цену на возникшую разницу».
Таким образом в тариф будут включены убытки от покупки электроэнергии со станции по новой цене за июнь-декабрь 2021 года и январь-июнь 2022 года.
Кроме того, ТОО «КЭЦ» заявило о необходимости увеличения затрат на обслуживание населения (заработной платы, приобретение и ремонт транспорта и др.), так как данные затраты не пересматривались с 2019 года.
Вместе с тем на изменение цены для населения будет также влиять пилотный проект по поэтапному сокращению разницы и отмена дифференциации тарифов между группами потребителей в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2021 года №72 «Об утверждении национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы».
Как известно, департамент в последние годы занимает позицию социального вектора в тарифной политике, в этой связи ценообразование для населения сложилось ниже реальной стоимости электрической энергии. За последние 6 лет можно констатировать, что цена для населения изменилась с 2016 года с 17,58 тенге/кВтч до 18,89 тенге/кВтч в 2022 году, т.е. на 1 тенге 31 тиын, и в настоящее время цена для населения ниже среднеотпускной цены на 30%, а для бюджетных организаций и юридических лиц соответственно выше.
Касательно приобретения электрической энергии у других энергопроизводителей.
Согласно нормам Предпринимательского кодекса РК, департамент не вправе вмешиваться в деятельность между двумя хозяйствующими субъектами (энергоснабжающей организацией и производителями электрической энергии), отношения которых регулируются законодательством об электроэнергетике и Гражданским кодексом (ст.380 ГК РК). Мы не можем понудить КЭЦ заключать договор с конкретной станцией, это будет противоправным действием.
Однако департамент систематически рекомендует (в том числе и на публичных слушаниях) энергоснабжающим организациям заключать договор с наиболее выгодным предложением в целях снижения роста конечной цены для потребителя.
Вместе с тем, согласно предоставленным сведениям, ТОО «КЭЦ» ранее приобретало электрическую энергию на протяжении 2016-2019 годов у ГКП «Костанайская теплоэнергетическая компания» (далее КТЭК), однако с 1 июля 2019 года по инициативе руководства КТЭК договор был расторгнут.
Согласно информации КТЭК (от 20.07.2022 года) объем реализации электрической энергии в 2019 году составлял 11 976 тыс. кВтч, в 2020 году — 8 841 тыс. кВтч, в 2021 году — 10 366 тыс. кВтч, в первом полугодии 2022 года — 3 736 тыс. кВтч. Информацией о планируемой выработке электроэнергии после ввода в эксплуатацию турбогенераторных установок КТЭК не располагает.
Вместе с тем годовая потребность в закупе электрической энергии ТОО «КЭЦ» составляет более 700 млн кВтч.
Таким образом, ранее объем закупа электроэнергии составлял 1,5% от общего объема закупки электроэнергии КЭЦ, и если учитывать самый максимально возможный объем КТЭК, то влияние на среднеотпускную цену составит 0,06 тенге. При этом КТЭК реализует электрическую энергию в рамках договорных отношений и располагает возможностью поставки вышеуказанных объемов не только в КЭЦ.
