Цель проекта постановления – создание системы по обеспечению безопасности детей, оказанию своевременной квалифицированной помощи детям, а также принятия комплекса дополнительных мер, направленных на предупреждение насилия в отношении детей на 2023-2025 годы.
В комплексном плане предусмотрен ряд мер, направленных на:
- ужесточение ответственности лиц по соблюдению прав и интересов детей;
- обеспечение комплексной системой защиты организаций образования;
- снижению уровня насилия в отношении детей, правонарушений и суицидов среди детей, в том числе усиление психологической службы;
- оказание квалифицированной помощи детям по выходу из кризисной ситуации;
- недопущение происшествий среди детей на дорогах, на воде, предупреждение пожаров, нападения животных на детей, предупреждение выпадения детей из окон;
- информационно-разъяснительную деятельность по повышению правовой грамотности детей и родителей, укрепления детско-родительских отношений и другие.
В частности, комплексный план предусматривает совершенствование законодательной и нормативной правовой базы.
Так, планируется внести изменения в законодательства РК в части:
- наделения компетенцией уполномоченного центрального исполнительного органа по разработке и утверждению порядка проведения медико-социального учета;
- создания при уполномоченном органе в области защиты прав детей Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- включения несовершеннолетних-жертв сексуального насилия в перечень оснований для оказания специальных социальных услуг;
- закрепления обязанности граждан по соблюдению пропускного режима организаций образования;
- ужесточения ответственности священнослужителей за проведение религиозного обряда бракосочетаний в отношении несовершеннолетних;
- определения ответственности собственников квартир и строительных компаний по установке на оконных рамах специальных замков, устройств безопасности;
- установления запрета и определения ответственности за проведение нетрадиционных медицинских процедур в отношении детей;
- ужесточения ответственности за домогательство в отношении несовершеннолетних;
- трансформации специальных организаций образования в центры поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- введения уголовной ответственности за нарушение особых требований, налагаемых судом к поведению правонарушителя/ агрессора в отношении несовершеннолетних;
- обеспечения временного выселения правонарушителя/ агрессора из совместного жилища, независимо от наличия у него другого жилья, при установлении судом особых требований к поведению правонарушителя;
- защиты персональных данных несовершеннолетних, в том числе в сети Интернет и ряд других.
Как ожидается, реализация плана приведет к следующим показателям:
- снижение количества преступлений в отношении детей, в том числе против их половой неприкосновенности на 2% ежегодно;
- снижение количества суицидов и их попыток среди несовершеннолетних на 1,5% ежегодно;
- увеличение количества детей, охваченных дополнительным образованием на 5% ежегодно;
- снижение количества смертей и травматизации детей в результате чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий и других несчастных случаях на 5% ежегодно;
- повышение эффективности межведомственного взаимодействия государственных органов в сфере защиты прав детей.
Документ размещен на сайте Открытые НПА для публичного обсуждения до 17 марта.
По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, в 2022 году в отношении детей совершено 2 005 преступлений (в 2021 году – 2088), количество преступлений против их половой неприкосновенности составило 719 (2021 г. — 920), зарегистрировано 155 случаев совершенных суицидов среди детей (2021 год – 144).
По данным Министерства здравоохранения, в республике ежегодно травмируются более 600 тысяч человек, свыше 22% из них дети, то есть 130 тысяч (в том числе в результате падения на льду, выпадения из окон, ДТП, пожаров, на водоемах, и т.д.) или 360 детей ежедневно.
Только в 2022 году зарегистрировано около 200 фактов выпадения детей из окон, погибло 25 детей. На дорогах в ДТП погибло 232 и пострадало 3652 детей.
На учете органов внутренних дел ежегодно состоят более 3 тыс. несовершеннолетних, находящихся в зоне риска, и более 6,4 тыс. неблагополучных семей.
На конец 2022 года детское население составило 6 616 774 детей, из них более 3,7 млн школьников, более 2,5 млн детей дошкольного возраста, более 400 тысяч студентов организаций ТиПО.
