Более месяца отловом бездомных животных официально никто не занимался из-за отсутствия тендера
Почти месяц в Костанае не могли определить подрядчика, который будет заниматься отловом собак в текущем году. Соответствующий лот от управления ветеринарии на сайте госзакупок появился только в конце января. Победителем стал ИП ОЛЕЙНИЧУК Н.А.
— На текущий 2025 год процедура государственных закупок по отлову безнадзорных и бродячих животных на всей территории Костанайской области завершена в полном объеме, определены поставщики услуг, с которыми заключены договоры. На эти цели из бюджета выделено 30 668 800 тенге, — сообщили в управлении ветеринарии.
На Костанай, согласно информации сайта госзакупок, выделено свыше 15 млн тенге. На эти деньги поставщик должен отловить по программе ОСВВ не менее 1000 животных.
Однако вопросы вызывает отработка заявок на отлов собак в Ikomek. По данным ситуационного центра, в 2024 году поступило 823 заявки, из которых 457 были выполнены в срок, а 357 — с нарушением сроков. За два месяца 2025 года уже зарегистрировано 192 обращения, но своевременно отработаны лишь 16. В Ikomek отмечают, что организации, отвечающие за отлов, не отслеживают поступающие к ним заявки в системе.
— Администрирование сейчас у управления ветеринарии, у них есть доступ к заявкам, они их могут отработать и прислать отчет, то есть закрыть саму заявку. Система работает так: от жителей поступает обращение, оно регистрируется в программе, после чего перенаправляется в управление и уже оттуда его должны переадресовать подрядчику. После чего подрядчик отписывается и показывает результат так, как это у них значится по договору. Но фиксация должна идти через управление, потому что оплата идет от них, — сообщила руководитель ситуационного центра Ikomek Азель Айсабаева.
По ее словам, взаимодействие областного управления ветеринарии и городского ситуационного центра сложные…
— Если оплата идет от управления, то и контроль должен быть от них. Мы даже не знаем, как они проверяют работу подрядчика. Потому что заявки они не закрывают, а подрядчик говорит, что в техничке у них просмотр заявок не прописан, — отмечает она.
В прошлом году подрядчиком по отлову собак в Костанае выступила городская ветстанция. Как отметила Азель Айсабаева, с ними совместная работа была проведена успешно. Это подтверждают и в самом учреждении.
— В прошлом году отловом занимались мы. Заявки принимали как через ситуационный центр, так и по номеру телефона ветстанции. Проблем со связью не возникало, — ответили в ветстанции.
— До того, как начиналась программа ОСВВ, отловом занималась ветстанция, поэтому у них сохранилась собственная учетная запись в программе и мы работали через нее. У них все было отлажено, все регистрировали и заявки закрывали самостоятельно. У нового подрядчика ее нет, доступ у управления. Они могут его передать подрядчику или же нужно будет создать новый, чтобы они работали с нами напрямую. Эти вопросы обсуждаются. Но опять же все упирается в то, что проверка заявок не прописана в техничке, то есть подрядчик не обязан это делать, — подчеркивает руководитель ситуационного центра.
Интересно, что в управлении ветеринарии Костанайской области утверждают, что соответствующее требование в документе имеется.
— Мы передали отлов в конкурентную среду, подрядчика определяем согласно госзакупкам. Я не могу их подпинывать. Они действуют в рамках договора и технической спецификации. Мы же не сами ловим этих собак, мы их даже не видим. Работают подрядчики. А мы в техничке прописали, что заявки подрядчик должен принимать от физических, юридических лиц и Ikomek, — сообщили в ведомстве.
К слову, в технической спецификации лота по вакцинации и стерилизации животных мы подобной строчки не заметили. Среди требований к поставщику представлены:
- Стерилизовать, кастрировать и вакцинировать животных в течение 3–6 дней после отлова.
- Использовать только стерильные инструменты и препараты.
- Вести учет всех животных: порода, окрас, дата отлова и возврата.
- Гарантировать безопасность операций и минимизировать осложнения.
- Фотофиксировать процедуры.
- При выявлении нарушений устранять их в течение 1 рабочего дня.
Также в документе указывается, что вся информация о животных и проведенных процедурах фиксируется в журнале. Поставщик ежемесячно предоставляет отчеты с документами и фото. Заказчик (госорган) вправе проверять процесс в любое время.
Однако лот на отлов животных, разыгранный в конце января, пункт о проверке заявок уже содержит.
Нынешний подрядчик ИП Олейничук уже приступил к работе. Связь с Ikomek он держит через мессенджеры и телефон, так как доступа к программе еще не имеет.
Как отмечает представитель подрядчика Ольга Соловьева, все упирается в документы и их своевременную отправку.
— На собрании рабочей группы мы поднимали вопрос того, что документация оформлена неверно. Все услуги — отлов, идентификацию, содержание, стерилизацию и т.д. — сейчас на госзакупе публикуют по отдельности. Это усложняет работу. В других областях все заявки оформляют в комплексе и выбирают одного подрядчика. Более того, имеет место быть и задержка документации. Оформление технической документации мы ждали полтора месяца, — объясняет Ольга.
Также среди проблем, возникших на почве отлова собак, она называет отсутствие переходящего тендера. Прошлый подрядчик закончил работы в декабре прошлого года, а новый тендер разыграли лишь в феврале 2025 года. Выходит, на протяжении более двух месяцев отловом собак в Костанае официально не занимались. К чему это могло привести, остается лишь догадываться…
Еще одна проблема снова заключается в документах. Как сообщает Ольга Соловьева, по техспецификации отловленных животных после стерилизации должны перевезти в пункт временного содержания (ПВЗ), но, согласно документам, он не предусмотрен. Отдел ЖКХ и акимат Костаная на его строительство средств не выделяют, несмотря на неоднократные просьбы зооволонтеров. На данный момент животных оставляют в приюте “Надежда плюс КСТ”.
— В связи с тем, что услуги по программе ОСВВ разделили на сайте госзакупок, это приводит к тому, что в конкурсе будет участвовать несколько подрядчиков. И они не могут сработаться, потому что неизвестно, как делить ответственность. Представим, что стерилизация прошла, животное увезли в ПВЗ и уже там оно умерло. Кто виноват? Как выяснить, это стерилизация прошла криво или после не уследили?! Или же отлов покалечил животное — удавка пережала шею, хвост сломали, пока ловили… Вскрылось это уже в ПВЗ. Опять же, чья вина? Ведь животное же отловили, отчет сдан, а как, это уже другой вопрос. Если бы документы были оформлены правильно, таких проблем бы не было, — заявляет Ольга Соловьева.
К слову, на сайте госзакупок среди десятка лотов от управления ветеринарии большая часть стоит в статусе «прием заявок», причем как городских, так и районных. Лот по стерилизации вакцинации ещё не разыгран.
Учитывая, что время приближается к середине марта, возникает вопрос: может, стоит проводить госзакупки комплексно, одним лотом, чтобы не будоражить общественность, зоозащитников и ситуационный центр?
Александра ГОЛОВКО, иллюстративное фото газеты «Наш Костанай»
