Речь шла о цифровизации системы учета потребления услуг. Поводом для размышлений послужили массовые жалобы житикаринцев на резкое увеличение сумм оплаты электричества. Общественники провели тщательную проверку.
Кто увеличил счета?
— Мы провели опрос населения, собрали более трех тысяч подписей жителей района, — начала доклад руководитель группы общественного контроля «Орталык» Полина Руссова. — Я собрала от людей квитанции, где нашла нарушения по дифферинцированным тарифам. Общественный мониторинг представляет собой наблюдение за ходом деятельности объектов общественного контроля, затрагивающий права и законы интересов неограниченного круга людей. Анализ показал существенные расхождения между фактическими данными по потреблению электроэнергии, зафиксированными в квитанциях и журналах контролеров, и утверждениями «Форфайт» в официальном письме. Во многих случаях обнаружены завышения объемов потребления, нарушения по уровням тарификации, несоответствия показаний, исправления карандашом в журнале контролера и отсутствие подписей потребителей. Во всех апрельских квитанциях нарушения по уровню. Абсолютно во всех, которые попали ко мне. Я подавала запрос именно по завышенным счетам города. В официальном ответе ТОО «ЭПК-Форфайт» на вопрос о причинах резкого повышения сумм квитанции за май в городе Житикаре прокомментировали, что причиной увеличения суммы явился рост электропотребления, зафиксированного ГКП «Житикаракоммунэнерго», предположительно связанного с отключением в этот период горячего водоснабжения по городу и использованием потребителями энергоемких электроводонагревательных приборов. Однако в процессе анализа квитанций и опроса населения никто не подтвердил резкого роста потребления электроэнергии, так как бойлеры для нагрева воды работают круглый год, поскольку горячей водой из крана, по словам жителей, практически невозможно пользоваться. Вода технически непригодная.
Аким Житикаринского района Аслан Жаныспаев внес ремарку – мол, жители используют бойлеры не из-за качества воды.
— Она отвечает требованиям и нормам, но тариф на нее более высокий, поэтому пользоваться бойлерами жителям выгоднее, дешевле, — подчеркнул Аслан Амантаевич.
Полина Руссова продолжила и добавила, что в жаркие май и июнь жители не использовали и дополнительные приборы обогрева, что логично не могло повлиять на увеличение «среднего чека» за электричество.
— Таким образом, напрашивается вывод, что при завышенных объемах потребления ГКП «Житикаракоммунэнерго» может получать дополнительную прибыль. Также на основании анализа квитанций можно сделать вывод о том, что «Житикаракоммунэнерого» завысила фактический объем потребления электрической энергии, что совпало с завышенными счетами у населения в мае и июне 2025 года. Поскольку размер начисления напрямую зависит от объема, можно предположить, что предприятие намеренно завышает объем потребления, чтобы увеличить его. Это свидетельствует о недобросовестном использовании обязанностей со стороны «Житикаракоммунэнерго» в части обеспечения достоверности съема показаний с приборов учета у абонента.
Такая практика, как отметила Полина Петровна, вызывает массовое недовольство и справедливое негодование среди жителей города.
— Наблюдается и неправомерное применение 2-3 уровня тарификации, ручное искажение данных при снятии показаний, исправления в журналах контроля, отсутствие прозрачности и актов сверки с потребителями. Такие действия нарушают право граждан на достоверное начисление оплаты коммунальных услуг, гарантированные законом Республики Казахстан о защите прав потребителей, и нарушают нормы законодательства о естественных монополиях.
Представители ГКП «Житикаракоммунэнерго» претензии в свой адрес прокомментировали и подчеркнули, что нередко и сами жители нарушают достоверность передачи данных с механических счетчиков. Как? Старым дедовским методом – с помощью магнита. Это особенно актуально для частных домов города. Поэтому и в самом предприятии для обеспечения прозрачности стараются делать все. Но человеческий фактор дает о себе знать.
Какой выход?
Он, по словам специалистов, есть. Цифровизация приборов учета. Общественники объяснили, что полная автоматизация учета поможет избежать потерь объемов для предприятий и переплат для населения.
Смарт-счетчики, от винтика до готового продукта, произведенные в Казахстане, представила корпорация «Сайман» из Алматы.
— Корпорация была образована в 1992 году. Есть другие заводы, которые занимаются только сборкой, а у нас именно полный цикл производства: отливка корпуса, сборка плат, программирование. У нас производство приборов с учетом энергоресурсов. Это электрические счетчики, водяные счетчики, газовые, тепловые счетчики. На сегодняшний день наши продукты широко используются во всех областях Казахстана. У нас есть два типа. Это механические простые приборы и есть смарт-приборы. Показания со смарт-счетчика передаются автоматически в базу. При этом в базе сразу видно, если есть перерасход, либо если со стороны потребителя есть какие-то манипуляции со счетчиком, — рассказал представитель завода Куаныш Зикирбай. — Мы хотим предложить комплексное решение. Это учет воды, газа, тепла и электричества в одной платформе. Есть GPS-технология, которая способствует использованию софта, есть радиотехнология. Ставится одна база – станция, которая покрывает радиус около двух-трех километров, и все приборы, которые находятся в этом радиусе, работают.
Куаныш Зикирбай также отметил, что требования о внедрении цифровизации приборов учета есть и в новом водном кодексе, который буквально на днях вступит в силу.
— Когда подходит срок поверки, потребитель может поверить счетчик или же заменить на новый прибор. С дистанционной передачей. Все автоматически передается в биллинговую систему. Первый плюс — ручной труд там, где такие счетчики уже установили, сокращается. Второе — это достоверность данных. Всегда есть человеческий фактор. Например, во многих городах контролерам пишут через мессенджер показания. Есть фактор потери. Автоматизация его минимизирует. Кроме того, мы предлагаем программу обеспечения совместно с нашими партнерами. Все наши приборы внесены в реестр средств измерения эксплуатации в Казахстане. Любая автоматизированная система требует средней поддержки, низкой поддержки. Плюс система дает возможность каждому потребителю создавать личный кабинет. Соответственно, потребитель может тоже в режиме прозрачности посмотреть свои показания, анализировать, мониторить, — пояснил представитель «Саймана».
Для стабильности
Сергей Агафонов, председатель ОЮЛ «Казахстанская ассоциация энергоснабжающих организаций», присоединился к обсуждению в режиме онлайн. Он подчеркнул, что цифровизация — это автоматическая экономия.
— Золотое правило любого менеджера, управленца: наводи порядок с учетом, и экономия появится сама собой. Уверяю вас, как человек со стажем в энергетике уже почти 30 лет: как только мы начинаем расширять приборизацию, масштабную, повальную, сразу же возникнет экономия. Кроме всего прочего, я хочу сказать, что масштабная приборизация – это одна из целей национального проекта по модернизации. Как только вы оснаститесь смарт-учетом, современным умным учетом, можно будет оптимизировать трудовые ресурсы. Это первое, но не единственное. А второе — это поддержка наших отечественных товаропроизводителей. Сегодня, помогая ОТП, мы помогаем ему развивать технологии, помогаем ему конкурировать. Например, с китайскими производителями. А с Китаем конкурировать достаточно сложно, но можно.
Вы все прекрасно знаете, в каком состоянии наша инфраструктура энергетическая в Казахстане. У нас многие ТЭЦ работают с износом в районе 90%. У нас изношены линии электропередач. И не далее, как на прошлой неделе, вышла статья о качестве этих услуг как раз в Костанайской области. Я никогда не обвиняю наших монополистов. Виновата система регулирования, к которой они просто-напросто приспосабливаются, как любой бизнес. Если нет конкурентов, то не надо стараться следить за качеством услуг и так далее. И вот нечто подобное уже происходит. Без конкуренции любая сфера, и энергетика не исключение, начинает деградировать.
Новая кампания по укрупнению — это не формальность, не профанация, а действительно мероприятие, которое приведет к тому, что в целом потребители по Казахстану начнут платить меньше. Монополисты не мотивированы участвовать в нацпроекте. Потому что ни один монополист на сегодняшний день не имеет прибыли в тарифе. Он все равно ищет, где ему заработать. И находит эти заработки в ремонтах. И вот, если покопать любого субъекта в монополии, вы обнаружите, что компании, оказывающие им услуги ремонтов, поставок, как правило, аффилированы с самим монополистом. Или через собственников, субъектов сельских монополий, или через менеджмент. Это все не мотивирует привлекать больших денег, потому что выгодно иметь достаточно значительный процент износа, осуществляя регулярные и текущие, капитальные ремонты. Уменьшать износ невыгодно, привлекая большие деньги, но и он не увеличивается, потому что ремонт все-таки осуществляется. Это тоже очень большая проблема. И вот если бы по итогам сегодняшнего совещания мы предложили КРЕМ, например, на площадке «Житикаракоммунэнерго» запустить пилотный проект, в котором, с одной стороны, предусмотреть прибыль для субъекта естественных монополий в тарифе, а с другой стороны, реализовать механизм, который бы отсекал аффилированность субъекта естественных монополий с подрядчиками и поставщиками. Мне кажется, было бы очень эффективно и показательно для всей остальной системы, мы бы показали, что можно работать честно и с прибылью, — считает Сергей Агафонов.
Тяжело внедряется, эффективно ощущается
Аким Житикаринского района предложение Сергея Агафонова принял с энтузиазмом, со своей стороны пообещал изучить вопрос.
— Я думаю, что любое цифровое решение очень тяжело внедряется, но потом в процессе эксплуатации мы понимаем, что больше плюсов, чем минусов. Это, конечно, экономия на контролерах, это и прозрачность. И когда человек понимает, за что он платит, он воспринимает эту информацию совсем по-другому.
Гость из Алматы Асхат Асылбеков, журналист и общественный деятель, тоже высказался по этому вопросу. Он отметил, что расходы по замене и цифровизации счетчиков не лягут на плечи населения, что немаловажно.
— Правительство на эти цели выделяет гигантские суммы в рамках нацпроекта, связанного с цифровизацией. Я понимаю, что вы как город думаете, где брать деньги, каким образом их закупать, оснащать за счет жителей или за счет города. И по поводу жителей – когда человек платит много и понимает, за что платит, возникает вопрос самоконтроля. И люди начинают экономить. Выключают свет, экономят воду. То есть это воспитывается культура потребления. Как раз мы, общественный контроль, защищаем интересы народа. И это нужно людям, — резюмировал Асхат Асылбеков.
Анастасия СОЛОВЬЕВА, фото автора
