Вопрос начисления платы за вывоз мусора на основе данных о прописанных жильцах стал причиной многочисленных жалоб жителей Костаная. Проблема лежит в нестыковках между различными ведомствами, сложностях доступа к информации и противоречиях в законодательстве.
Обсуждение проблемы прошло на встрече, инициированной депутатом областного маслихата Динарой Утебаевой. В обсуждении приняли участие представители миграционной службы, ТОО «Тазалык 2012», НАО «Правительство для граждан» и другие заинтересованные стороны.
— На каком основании именно ТОО «Тазалык 2012» получило доступ к данным о жильцах? Также непонятно, почему так сложно доказать факт непроживания зарегистрированных лиц в квартирах, в то время как счета за них продолжают выставляться. И почему коммунальное предприятие направляет граждан в ЦОН за справками, которые фактически не предусмотрены? – подчеркнула депутат.
Руководитель отдела цифровизации, информатизации и информационной безопасности акимата Костаная Куанышбай Аманкулов пояснил, что местные исполнительные органы, согласно Экологическому кодексу, обязаны предоставлять предприятиям по вывозу мусора данные о зарегистрированных жильцах. Информация выгружается из государственной базы данных физических лиц, администратором которой является министерство юстиции РК. Доступ к ней есть только у тех, чьи интегрированные системы прошли информационную безопасность для защиты персональных данных.
— Изначально в адрес акимата Костаная поступило письмо от управления природных ресурсов с информацией о наличии платформы «Smart Bridge» («Витрина сервисов»), – рассказал Куанышбай Аманкулов. – Эта платформа, администратором которой является министерство юстиции, позволяет организациям, занимающимся вывозом и переработкой ТБО, просматривать данные о количестве зарегистрированных жителей на территории города. Однако процесс получения доступа к платформе оказался сложным. Требуется подача заявки, наличие сертификатов соответствия требованиям информационной безопасности и выполнение других условий. В связи с этим акимат города направил запрос в министерство юстиции с просьбой предоставить сведения о количестве зарегистрированных жителей на территории города. Данные выгрузки были переданы ТОО «Тазалык» для использования в работе.
Ерлан Кулманов, директор ТОО «Тазалык 2012», пояснил, что выгрузка данных производится всего дважды в год через местные исполнительные органы.
– Мы получаем информацию о количестве зарегистрированных жильцов, и на основе этих данных начисляется плата за вывоз мусора. Однако, если данные устаревшие, это приводит к недовольству граждан. Абонент обязан самостоятельно уведомлять нас о любых изменениях в составе жильцов, но многие этого не делают, – отметил он.
Ключевая проблема состоит в том, что гражданам приходится оплачивать счета, рассчитанные на основе данных о жильцах, которые уже не проживают в квартире.
– Буквально вчера во время мониторинга ЦОНа №1 города Костаная к нам обратился один из местных жителей: ему доначислили плату за восьмерых человек, которые, по данным выгрузки, были зарегистрированы в квартире до момента её приобретения, и они даже не бывшие владельцы. Он их выписал. ТОО «Тазалык-2012» отправил его за доказательствами в ЦОН, но таких справок, подтверждающих факт прописки всех жильцов за всю историю жилья, просто не существует, – рассказала депутат Динара Утебаева.
Информацию подтвердила Олеся Ершова, руководитель управления контроля качества Костанайского филиала НАО «Правительство для граждан», отметив, что количество жалоб резко увеличилось с октября 2024 года.
– Граждане обращаются за скриншотами из личного кабинета eGov, но это не всегда помогает. Мы видим только текущую прописку. Если человек снял кого-то с регистрации, это уже невозможно проверить. Такая система действительно создает дополнительные трудности, но мы бессильны, – пояснила она.
Кайрат Дутпаев, начальник миграционной службы департамента полиции Костанайской области, подчеркнул, что справки о прежних жильцах были отменены в рамках политики дебюрократизации.
– Мы регистрируем людей по месту жительства и снимаем, но не видим историю прописок. Эти данные доступны только администратору базы – министерству юстиции РК. Люди приходят к нам за справками, но мы не можем помочь, мы видим то же самое, что и они в своем личном кабинете Egov, хотя мы и услугодатели, – отметил он. – Раньше была домовая книга, где можно было увидеть всех прописанных. Сейчас её отменили, и началась путаница. Заинтересованным службам необходимо предоставить доступ к истории прописок. Это решило бы многие проблемы.
Еще одной причиной конфликтов является частая смена жильцов. В случаях, когда прежние собственники не сняли с регистрации своих жильцов, новые владельцы квартиры могут даже не знать об этом.
Проблема усугубляется тем, что выгрузка данных происходит раз в полгода. Если в этот период кто-то был прописан даже на один день, то плата за вывоз мусора будет начислена на всех зарегистрированных в течение полугода.
Директор ТОО «Тазалык 2012» Ерлан Кулманов признал наличие проблемы, но подчеркнул, что компания действует в рамках закона.
– Мы не можем самостоятельно корректировать начисления, так как это может стать уголовным делом. Граждане должны предоставлять доказательства изменений в составе жильцов. Мы готовы делать перерасчет, но только с момента подачи заявления, – пояснил он.
Сотрудники «Тазалыка» предложили гражданам фиксировать состав жильцов через скриншоты данных личного кабинета eGov. Однако не все граждане знают об этой возможности.
– Если абонент выписал прежних жильцов, но не сделал скриншот до изменений, перерасчёт невозможен, — пояснила Тамара Естаева, начальник абонентского отдела ТОО «Тазалык 2012». — Граждане могут обратиться по телефону 28-70-07 для уточнения информации, мы готовы направить контролеров для проверки, но перерасчет будет только с момента обращения, – пояснила она.
Динара Утебаева настаивает на необходимости пересмотра механизмов информирования граждан и улучшения взаимодействия между службами.
– Людям нужно дать возможность разобраться в прописках. Выгрузка осуществляется один раз в полгода, а прописки меняются ежедневно. То есть даже за один день прописки, если она попала в выгрузку, абоненты будут платить полгода. Граждане оказываются в ловушке между ведомствами, – заявила она.
Ерлан Кулманов добавил, что стоит рассмотреть возможность внесения изменений в публичные договоры, чтобы включить согласие на доступ к данным, как это делают банки второго уровня.
— Я неоднократно предлагал внести изменения — открыть на основании его доступ, — рассказал он. — Мы готовы подписать документы о неразглашении персональных данных. Кстати, там детей еще нет до 14 лет, мы только запрашиваем у управления образования. Местные исполнительные органы должны сами оплачивать и информировать граждан через СМИ, у «Тазалыка» нет денег на это. Эта ситуация рано или поздно возникнет. Хорошо, что вы подняли этот вопрос сейчас.
На данный момент четкого решения проблемы не существует. Граждане продолжают обивать пороги ЦОНов, миграционной службы и «Тазалыка», пытаясь добиться справедливости.
Конфликтные ситуации по-прежнему остаются на плечах самих жителей, которым предлагают идти в суд или пытаться доказать свою правоту с помощью скриншотов.
Дария САПАРГАЛИЕВА
