Иск рассматривается в административном суде
Его подали две жительницы Костаная к акиму и акимату Костанайской области с требованием отменить постановление об утверждении ПДП центральной части Костаная.
Так называемый мкрн «Арай» расположится в границах ул. Касымханова – пр. Абая – ул. Каирбекова – ул. Сьянова – ул. Набережная – пр. Аль-Фараби – ул. Тәуелсіздік – ул. Пушкина – ул. Амангельды.
Судья Ибрагим Дезиев сообщил, что одна из истцов, Татьяна Заграчева, отказалась от своих требований, так как больше по данному вопросу претензий ни к кому не имеет, и попросила возвратить ее иск.
«ТоболИнфо» ранее писал о ситуации Татьяны Заграчевой. Ее частный дом находится по ул. Тауелсиздик, 32. Рядом с ним в сентябре, согласно ПДП, начали возводить многоэтажку. Женщина пробовала бороться с неудобствами и нарушениями со стороны застройщика, хотела отвоевать свое право на дом, но позже сдалась, решив продать землю частнику, и уехать, чтобы в дальнейшем жить спокойно. По этой причине она и отозвала свой иск.
Однако вторая заявительница, Т. Лупач, готова идти дальше и доказывать, что ПДП было разработано с нарушениями.
Ее представитель Жаслан Байбазаров в суде попросил признать ПДП незаконным и вынесенным с нарушением установленного порядка, а также отменить постановление акимата Костанайской области от 5 июля 2023 года об утверждении ПДП центральной части Костаная вдоль ул. Тауелсиздик.
Оснований, как считает Байбазаров, много.
— Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК» в ст. 9-1 установлены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, однако они не учтены и не выполнены ответчиком и проектировщиком. В СМИ акимат неоднократно сообщал об организации правостороннего поворота с улицы Каирбекова на ул. Тауелсиздик для обеспечения разгрузки пробки, образующейся на данном перекрестке на несколько кварталов даже без нового многоэтажного строительства в центре, но в ПДП эти планы не нашли реализации, а значит, пробки в Костанае в случае реализации оспариваемого ПДП будут адскими, — отметил Байбазаров.
Кроме того, в том же законе, в ст. 3, сказано: «если градостроительная и архитектурно-строительная деятельность граждан и юридических лиц создает неудобства или невозможность пользования, владения либо распоряжения принадлежащим им (используемым ими) объектом, она подлежит ограничению».
— То есть, если ПДП создает неудобства для владельцев домов и объектов на проектируемой территории и для общества в целом, она не подлежит реализации! МИО нарушает это требование закона путем вынесения постановления и.о. акима Костанайской области вопреки возражениям собственников жилья, расположенного на территории планирования новой застройки с целью утверждения ПДП центральной части города Костаная, — продолжил Байбазаров. — Как известно, ПДП является производным от генерального плана, однако в утвержденном ПДП имеются расхождения с генпланом. Так, использование земельных участков в РК должно осуществляться в соответствии с проектной документацией и с соблюдением целевого назначения или сервитута, зонирования территории, красных линий и линий регулирования застройки, правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства и эксплуатации. При изучении ПДП квартала в границах ул.Тауелсиздик — Съянова — Пушкина — Набережной установлено, что он отведен проектировщиком полностью под жилую зону, несмотря на то, что по генплану там должна быть деловая зона. Это квалифицируется как нарушение норм и требований законодательства об архитектурной деятельности, влекущее ответственность, предусмотренную законами РК.
Истцы подчеркивают, что по ПДП запланировано размещение котельной на газу в границах ул. Пушкина и Набережной в непосредственной близости к существующим жилым домам и проектируемым многоэтажкам и рекреационной зоне.
— Планируемая котельная будет располагаться в зоне централизованного теплоснабжения. При этом постановлением правительства утвержден генплан Костаная, где указано: «Для теплоснабжения многоэтажной и общественной застройки, размещаемой вне зоны централизованного теплоснабжения, предлагается строительство новых современных автономных систем теплоснабжения вблизи потребителей тепла. На перспективу строительство новых коммунальных котельных планируется только вне зон централизованного теплоснабжения. Теплоснабжение новой жилой малоэтажной застройки предусматривается от новых автономных систем отопления», — зачитал Жаслан Байбазаров. — Следовательно, проектирование котельной, имеющей значительную охранную зону и запрещенную к размещаемую вблизи мест общественного пользования, школы для детей, многоквартирного жилого дома, недопустимо. Кроме того, в квартале улиц Каирбекова — Аль-Фараби — Сьянова генпланом предусмотрен бизнес-центр и научно-производственный комплекс, а вместо них в ПДП запроектированы жилые дома в 9 и 14 этажей, а также гаражи!
Байбазаров напомнил, что задачами генплана определено «размещение нового жилищного строительства на свободных территориях с одновременным формированием элементов жилой среды». Однако, как видно из утвержденного ПДП, новое жилищное строительство размещено на уже занятых частными домами и строениями различного назначения территориях.
— На схеме ПДП в границах ул. Касымханова и Тауелсиздик заложен парк, обозначенный как Р-1, означающий рекреационную зону. Однако согласно генплану в этой зоне парк не предусмотрен! Там предусмотрены системы общегородского центра, — подчеркивает Байбазаров.
В связи с этим юрист считает необходимым привлечь в качестве заинтересованных лиц департамент по управлению земельными ресурсами Костанайской области.
Байбазаров напомнил, что по странному стечению обстоятельств накануне разработки ПДП был уничтожен и снесен памятник архитектуры начала 20 века — старый военкомат по пр. Абая.
— Вместо того, чтобы привести в соответствие генплану и градостроительным нормам имеющиеся нарушения в части застройки на красных линиях коммерческих помещений, к примеру, по пр. Абая, проектировщики занялись нарушением генплана. Застройка на красных линиях в настоящее время лишает возможности расширить улицы и пр. Абая в связи с увеличившимся транспортным потоком. Как видно на эскизе застройки, ряд коммерческих помещений выстроен большей частью за красной линией, почему это допускается для крупной коммерции и запрещается другим мелким застройщикам? — продолжил Жаслан Байбазаров.
Еще одно несоответствие ПДП генеральному плану, как заявил представитель истца, было найдено в квартале Амангельды-Пушкина-Каирбекова-Набережной. Генпланом там предусмотрена школа, однако в ПДП там указан… бизнес-центр.
— В генеральном плане Костаная участок по ул. Касымханова не включен в планы застройки, соответственно, его не должно было быть и в разрабатываемом ПДП. Наверное, поэтому в пояснительной записке к ПДП мы не видим описания этого участка, — отмечает юрист. — Заказчиком разработки ПДП были проведены общественные слушания, которые проводятся для того, чтобы жители могли внести свои коррективы по поводу планов местных властей в сфере градостроительной деятельности. Однако несмотря на то, что гражданами были высказаны разного рода замечания, возражения, несогласия, в том числе и по вопросу размещения школы и рекреационной зоны, в утвержденном ПДП они все равно имеются.
Жаслан Байбазаров резюмировал, что ПДП, которое должно быть производным генплана, разнится с ним.
— Он был принят в нарушение интересов жителей проектируемой территории! Реализация ПДП повлечет увеличение пробок и неудобство для жителей Костаная. Тесная застройка и близкое друг к другу планирование многоквартирных домов без организации большого количества парковок возле многоэтажных домов и нежилых помещений вызовет транспортный коллапс, — высказался Байбазаров.
Учитывая вышеизложенное, истцы увеличили свои требования и просят признать ПДП еще и не соответствующем генеральному плану Костаная.
Это была только подготовительная стадия к рассмотрению дела. Самое интересное еще впереди.
Татьяна ФАЙЛЬ, главное фото из архива «ТИ»
