Шағын және орта бизнеске арналған грант қаражатының басым бөлігі қалаларда шоғырланып, ал аудандар мен ауылдарда кәсіпкерлер оған кем түспейтін, тіпті кейде одан да көбірек мұқтаж болып отыр.
Шағын және орта бизнесті қолдауға арналған мемлекеттік гранттар бастапқыда мүмкіндіктерді теңестіру құралы ретінде, кәсіпкерлікті бүкіл ел аумағында дамыту мақсатында ойластырылған еді. Ал ауыл тұрғындары үшін бұл — қосымша жұмыс орындары, ауылда қалып, дамуға және оны көтеруге мүмкіндік. Алайда статистика көрсеткендей, қаржының негізгі бөлігі қалаларға бағытталады. Ауылдық жобалар өтінімді аз береді, байқау іріктеуінен сирек өтеді және әкімшілік кедергілерге жиі тап болады.
Бұл не себептен болып отыр? Ақпараттың жетіспеуі ме, құжаттарды дайындаудың күрделілігі ме, әлде бірлесіп қаржыландыруға қойылатын талаптардың қатаңдығы ма? Осындай модель қала мен ауыл арасындағы алшақтықты қысқартудың орнына, керісінше күшейтіп отырған жоқ па?
Жоспарланған кеңею нәтижесінде медорталықтағы дәрігерлер мен медициналық қызметкерлер саны артады
Бүгінде шағын және орта бизнестің дамуы — жай ғана экономикалық көрсеткіш емес, бұл елдің тұрақтылық мәселесі. Кәсіпкерлер бәсекелестік ортаны қалыптастырады, нарықты тауарлар мен қызметтермен толықтырып, жұмыс орындарын ашады және ірі кәсіпорындар аз шоғырланған өңірлерде халықты жұмыспен қамтиды. Шағын және орта компаниялар сұраныс өзгерісіне тез бейімделеді, жаңа бағыттарды игереді, өндірістен бастап қызмет көрсету саласына дейінгі жергілікті бастамалардың қозғаушы күшіне айналады.
Салалық ведомстволардың деректеріне сүйенсек, Қазақстанның жалпы ішкі өнімінің және халықты жұмыспен қамтудың елеулі бөлігі шағын және орта бизнестің үлесіне тиесілі. Көптеген елді мекендер үшін, әсіресе аудан орталықтары мен ауылдарда, кәсіпкерлік — экономикалық белсенділік пен дамудың жалғыз нақты көзі. Мұнда бизнес — тек пайда табу үшін емес, сонымен қатар әлеуметтік қызмет атқарады: жаңа жұмыс орындарын ашу, жергілікті бюджетке салық түсімдерін салу, инфрақұрылымды қолдау.
Сондықтан да мемлекеттік қолдау бағдарламалары — субсидиялар, кепілдіктер, жеңілдетілген несиелеу және гранттар — жекелеген кәсіпкерлерге көмек көрсету құралы ғана емес, жалпы ел экономикасының тұрақтылығына салынған инвестиция ретінде қарастырылады. Мәселе — осы қолдаудың өңірлер арасында қаншалықты әділ әрі тиімді бөлініп отырғанында.
АЙМАҚТАР
Қостанай облысында шағын көлемдегі, яғни 5 миллион теңгеге дейінгі гранттарға басымдық беріліп отыр. Бұл гранттар негізінен бизнес-идеяларды іске асыруға арналған.
Асқар Жабаев: «Ауыл мен аудандардағы кәсіпкерлер бизнес-жобаларды дұрыс рәсімдеуге және көмек алу үшін мамандарға жүгінгені абзал»
— Шағын бизнес үшін бұл — жақсы бастама. Мысалы, шағын наубайхана, тігін цехы немесе кішігірім өндіріс ашу үшін жабдық сатып алуға және жұмысты бастауға мүмкіндік береді, — дейді облыстық кәсіпкерлік басқармасы жанындағы гранттарды бөлу жөніндегі комиссияның төрағасы Асқар Жабаев. — Ал ауқымды жобалар үшін басқа тетіктер қарастырылған, мысалы, несиелендіру. Ал гранттар – қайтарымсыз мемлекеттік қаражат. Бақылау да бар. Кәсіпкер 18 айдың ішінде жобаны іске асыруға міндетті: жұмыс орындарын ашу, өндіріс немесе қызмет көрсетуді жолға қою, салық төлеуді бастау – бәрі бизнес-жоспар мен шартқа сәйкес болуы тиіс. Егер талаптар орындалса, жоба жүзеге асырылған болып есептеледі және қаражатты қайтарудың қажеті жоқ. Одан әрі кәсіпкер өз табысы есебінен бизнесті дамытады.
Өңірдің кәсіпкерлік және индустриялық-инновациялық даму басқармасында атап өткендей, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2024 жылғы 17 қыркүйектегі №754 қаулысына сәйкес мемлекеттік гранттар әлеуметтік кәсіпкерлік субъектілеріне және «Бір ауыл – бір өнім» бағдарламасының финалистері болып табылатын шағын және орта бизнес субъектілеріне өтеусіз негізде беріледі.
— 2024 жылдан бастап гранттық қаржыландыруды іске асыруға 132 995 420 теңге бөлінді. 2026 жылы 93 598 000 теңге қарастырылған. Байқау осы жылдың үшінші тоқсанында өткізу жоспарланып отыр, – деп хабарлады ведомствода.
2024 жылы әлеуметтік кәсіпкерлік субъектілеріне арналған мемлекеттік гранттарды конкурстық негізде беру қағидаларына сәйкес 10 бизнес-жоба мақұлданып, қаржыландырылды, атап айтқанда:
- Қостанай – 6 грант алушы;
- Жангелдин ауданы – 2 грант алушы;
- Арқалық – 1 грант алушы;
- Федоров ауданы – 1 грант алушы.
2025 жылы 17 мемлекеттік грант берілді, оның ішінде:
- Қостанай – 4 грант алушы;
- Рудный – 3 грант алушы;
- Лисаковск – 1 грант алушы;
- Арқалық – 3 грант алушы;
- Жангелдин ауданы – 1 грант алушы;
- Федоров ауданы – 1 грант алушы;
- Сарыкөл ауданы – 1 грант алушы;
- Қостанай ауданы – 2 грант алушы;
- Меңдіқара ауданы – 1 грант алушы.
Грант иегерлерінің тізіміне сүйенсек, қаражаттың негізгі бөлігі бизнес дамыту мүмкіндігі онсыз да көп қалаларға тиесілі екенін байқауға болады. Ал ауылдар мен аудандар жобаларды іске асыру үшін қаражаттың аз ғана бөлігін жұмсайды. Неліктен бұлай?
Жеке медорталықтағы көптеген процедураларды міндетті әлеуметтік медициналық сақтандыру (МӘМС) арқылы алуға болады
— Барлық өтінімдер тең жағдайда қаралады. Шешім аумаққа қарап емес, жобаның сапасына байланысты қабылданады. Егер бизнес-жоспар шикі, ойластырылмаған, табыстылық пен тәуекелдер есептелмеген болса, комиссия оны қолдамайды – бұл қала болсын, ауыл болсын айырмашылығы жоқ, – дейді Асқар Жабаев. — Іске аспай қалу ықтималдығы жоғары жобаға бюджет қаражатын бөлу тиімсіз. Қалаларда кәсіпкерлер мамандарға жиі жүгінеді: олар табыстылықты есептеуге, тәуекелдерді бағалауға, дамудың кезең-кезеңімен жоспарын жасауға көмектеседі. Ал ауылдарда көбіне терең талдаусыз дайындалған идеялар ұсынылады, сол себепті көптеген өтінімдер іріктеуден өтпей қалады.
Сонымен қатар, грантқа өтінім берілген өңірдің экономикалық тиімділігі де конкурстық комиссия үшін негізгі факторлардың бірі болып табылады. Мақсат — қаражаттың мақсатты түрде игерілуін және жобаның белгіленген мерзімде іске асу мүмкіндігін қамтамасыз ету.
Іріктеу талаптары қатаң. Бұрын грант алу шарттары кеңірек болған, сол кезде бір қабылдау кезеңінде облыс бойынша 300-ден астам өтінім түсетін.
– Қаржыландыру шамамен 5 пайызға ғана берілетін, яғни сомаға қарай 12–13 жоба. Қазір гранттар әлеуметтік жобаларға бағытталғандықтан өтінімдер саны азайды, бірақ мақұлдау үлесі артты. Мысалы, 16–18 өтінімнің шамамен 12-сі қолдау алуы мүмкін, – деп атап өтті комиссия төрағасы.
Ауыл тұрғындарының гранттық мемлекеттік қолдауға деген өз көзқарасы бар. Көпшілігі қатысқысы келеді, алайда олар грант ұтып алу мүмкіндігі төмен деп санайды.
– Қала мен ауыл тұрғындары үшін грант алу шарттары бірдей, сондықтан бәсекелестік жоғары. Ал ауыл тұрғынына өз жобасының қалалық ұсыныстардан мықты әрі сапалы екенін дәлелдеу іс жүзінде өте қиын. Ауылдарда жоба әзірлеуге көмектесетін мамандар жоқ, кеңес алатын заңгерлер мен қаржыгерлер де тапшы. Сондықтан адамдар барлығын өз күшімен, қолдарынан келгенше жасауға тырысады. Соның салдарынан жобалар қала жобаларына қарағанда әлсіздеу болып шығады, – деп бөлісті Қостанай ауданының тұрғыны Бибігүл Оспанова «ТоболИнфо»-ға. – Егер ауыл тұрғындарына арналған жеке гранттық бағдарлама, ал қала тұрғындарына арналған бөлек бағдарлама болса, дұрыс болар еді. Сонда ауыл тұрғындарының қызығушылығы да артар еді. Шағын, бірақ қызықты жобалар пайда боларына сенімдімін.
Сондай-ақ ауыл тұрғындары үшін бизнес ашу қалаға қарағанда әлдеқайда қиын екенін айтады.
– Қалада кәсіпкерлердің көбінде белгілі бір база бар: ғимараты, техникасы, жұмыс істеп тұрған бизнесі болады. Олар қосымша бағыт ашып немесе бар кәсібін кеңейте алады. Ал біз бастасақ, бәрін жоқ жерден бастаймыз. Бес миллион теңге қомақты қаржы сияқты көрінгенімен, есептей бастағанда ол қаржының жетпеуі мүмкін екенін түсінесің. Ғимарат керек – жеке немесе жалға алынған, оны жөндеп, талапқа сай жасау керек. Мамандар, құрал-жабдық, оқыту, жарнама керек, – деп ойымен бөлісті Қарасу ауданының тұрғыны Ілияс Ахметов. – Қалада нарық ауқымды, өз орныңды табу оңайырақ. Ал ауылда кез келген жаңа іс өте мұқият есептелуі тиіс. Сондықтан біз үшін тәуекел жоғары. Егер сәтсіздікке ұшырасаң, екінші мүмкіндік болмауы да мүмкін. Сол себепті әзірге жобамды тапсыруға батылым жетпей жүр: бес миллион теңге ауылға шын мәнінде тұрақты әрі қажеттілігі жоғары бастама жасауға жеткіліксіз болуы мүмкін екенін түсінемін.
Тағы бір маңызды жайт – шалғай ауылдарда кейбір адамдар өз ісін бастауға мүмкіндік беретін осындай гранттардың бар екенін тіпті естімеген. Әдетте мұндай жобалар туралы ақпарат қалалар мен аудан орталықтарында кеңірек таралады, ал алыс ауылдарға жетпей қалады.
Кәсіпкерлер көбіне қымбат жабдықтарды сатып алу үшін грант алады
Соған қарамастан, ауыл тұрғындары өтінім беруге талпынып жүр. Егер грант ұтып алса, барын салып, өз ісін дамытуға күш жұмсайды.
МАҚСАТТАР МЕН НИЕТТЕР
Ауылда кәсіпкерлердің бизнесті қалай дамытып жатқанын өз көзімізбен көру үшін «ТоболИнфо» тілшілері Қостанай ауданына барып, оңалту медициналық орталығының негізін қалаушы Бақыткүл Үтебековамен кездесті. Ол гранттар туралы жақсы біледі және бірнеше жылдан бері оларды өз кәсібін дамыту үшін белсенді пайдаланып келеді.
Бахыткүл Утебекова өз бизнесін дамыту үшін жиі гранттық қолдауға жүгінеді
Алғашқы 5 млн теңге көлеміндегі грант бизнесті дамытуға алынды. Ал кейінгі, ірі көлемдегі қаражаттар қолданыстағы жағдайды жақсартуға бағытталды.
— 2021 жылы жабдық алуға грант алдық. Кейін BCC арқылы құрылысқа 30 млн теңге берілді. Одан соң жаңа бағдарлама бойынша 100 млн теңге алдық. Алғашқы 5 млн теңге бизнесті бастауға арналды, сол кезде қор бізді ашылу кезеңінде қолдады. Кейін медициналық жабдық сатып алуға тағы шамамен 20 млн теңге алдық, — деп еске алады Үтебекова.
Алынған қарыз қаражаты инсульт, инфаркт, жарақат пен сүйегі сынған науқастарды оңалтуға арналған аппараттарды сатып алуға жұмсалды. Грант қаражатына алынған жабдықтар бүгінгі күнге дейін орталық пациенттерін емдеуге қызмет етіп келеді.
Қазіргі уақытта медорталық шағын жалдамалы ғимаратта орналасқан
Алайда кеңістік пен мүмкіндіктерді кеңейту үшін жаңа ғимарат қажет болды, ал өз қаражаты жеткіліксіз еді. Бұл жерде де гранттық инвестициялар көмекке келді.
– BCC желісі бойынша өз ғимаратымызды салуға 30 млн теңге алдық. Қазір жалға алынған ғимаратта отырмыз, бірақ осы маңайда өз ғимаратымызды салып жатырмыз. Кейін жаңа бағдарлама аясында төмендетілген мөлшерлемемен тағы 100 млн теңге алдық. Бұл қаражат та құрылысқа бағытталды, — деп нақтылады Бақыткүл Базарбайқызы. — Сомалар қомақты. Бірақ бізге барлық талаптарға сай ғимарат салу маңызды: лифті бар, мүгедектігі бар адамдарға, инсульт пен инфаркттан кейінгі науқастарға қолжетімді орта жасалуы керек. Қазір лифт жоқ, бөлмелер тар. 12 орындық тәулік бойғы стационар бар, бірақ жағдайы нашар. Сондықтан барлық талаптарға сай жеке ғимарат салу туралы шешім қабылдадық.
Жабдық алуға берілген алғашқы қарыз бойынша кепіл талап етілмеді. Оны алу кейінгі несиелерге қарағанда жеңілірек болды, себебі сома аз еді – сома неғұрлым үлкен болса, бақылау да соғұрлым қатаң. Ал құрылысқа 30 млн теңге алынғанда кепіл қажет болды – мүлік қамтамасыз ету ретінде ұсынылды. Кейін ғимарат ішінара тұрғызылған соң, оның өзі кепілге айналды.
— Қазір ішкі өңдеу жұмыстары жүріп жатыр, мамыр айында толық көшуді жоспарлап отырмыз. Қаражаттың мақсатты пайдаланылғаны жөнінде толық есеп бердік, оның құрылысқа бағытталғанын растадық. 100 млн теңге де толық игерілді. Бағдарлама аясынан тыс, жобаны аяқтау үшін қосымша тағы 50 млн теңге алдық. Жалпы бұл инвестициялық жоба, барлық салынған қаражат шамамен 300 млн теңгені құрайды, – деп түсіндіреді орталықтың негізін қалаушы.
Халқы 25 мың адамды құрайтын елді мекен үшін мұндай оңалту медициналық орталығының ашылуы – үлкен оқиға. Қазіргі уақытта стационарды және қызметкерлер санын кеңейту жоспарланып отыр: медициналық персонал мен дәрігерлер саны артып, шамамен 10 жаңа жұмыс орны ашылады.
Жаңа ғимарат гранттық инвестициялар мен субсидиялар есебінен салынды
Әлеуметтік бағыттағы жобаларға да ерекше көңіл бөлінеді. Мәселен, «Jardem» бейімдеу және әлеуметтендіру қоғамдық бірлестігі 2025 жылы байқау қорытындысы бойынша грант иегері атанып, Рудный қаласында жобаны іске асыруы тиіс. Жобаны жүзеге асыруға әлі уақыт бар – талап бойынша грант алушылар қаражатты 18 ай ішінде игеріп, нәтижесін ұсынуы қажет.
— Грант KIBERone балалар бағдарламалау мектебін кеңейтуге берілді. Біз екінші жыл жұмыс істеп келеміз. Грант қаражатына – 4 982 000 теңгеге – 10 заманауи компьютер және дрондарды басқару мектебіне арналған жабдықтар, оның ішінде квадрокоптерлер сатып алдық. Оқу сыныбын толық дайындап, қазір жаңа бағытты іске қосу кезеңіндеміз. Бағдарламалау мектебі қазірдің өзінде жұмыс істеп тұр, енді балаларға арналған FPV-дрондарды спорттық басқару курстарын ашамыз. Басты мақсатымыз – балаларға жай ғана компьютерге қолжетімділік емес, заманауи цифрлық-инженерлік ортаға жол ашу. Балалар бағдарламалау негіздерін үйренеді, цифрлық сервистермен жұмыс істейді, логикалық және инженерлік ойлауын дамытады, дрондарды басқару мен техникамен жұмыс істеудің практикалық дағдыларын меңгереді. Бұл — жай «компьютер алдында отыру» емес, қолданбалы оқыту, — дейді қоғамдық бірлестіктің басшысы Максим Фролов.
Оның айтуынша, қазіргі таңда Рудный қаласында баланың IT пен инженерия саласында өзін сынап көре алатын заманауи білім беру алаңдары жетіспейді. Идея — рудныйлық балалар мен ірі қалалардағы құрдастарының мүмкіндіктерін теңестіру, яғни «баланың таланты туған жеріне тәуелді болмауы тиіс».
— Біз болашақта өңір экономикасына қажет мамандардың 20 жаста емес, мектеп қабырғасынан бастап қалыптасқанын қалаймыз. Рудный – өнеркәсіптік қала, сондықтан мұнда балалар тек технологияны тұтынушы емес, болашақ инженерлер, әзірлеушілер, автоматтандыру, IT және логистика саласының мамандары ретінде дамуы өте маңызды, — деп түсіндіреді Фролов. — Мен өзім Рудныйда тұрып, жұмыс істеймін, осында туып-өстім, қаланың тыныс-тіршілігін жақсы білемін. Тоғыз жастағы ұлым бар, мен оның заманауи технологиялық бағыттарда дамуға мүмкіндігі болғанын қалаймын. Сол себепті осы IT бағытын ашуды және қосымша дрондарды басқару мектебін іске қосуды ұйғардық. Қазір спорттық пилоттау белсенді дамып келеді, біз жарыстар өткізіп, команда құрып, қала мен облысты республикалық турнирлерде таныстыруды жоспарлап отырмыз.
Жобаны іске қосу аясында жұмыс орындары ашылды. Жалпы жобаға шамамен 13 адам тартылған, қосымша тьюторлар мен ассистенттер қабылданды.
ЕНГІЗІЛІМ ҚАРЖЫЛАНДЫРУ
«Даму» қоры Қазақстандағы шағын және орта бизнесті (ШОБ) қолдау жүйесінде, ең алдымен, пайыздық мөлшерлемені субсидиялау және кредиттерге кепілдік беру құралдарының, сондай-ақ бірқатар жеңілдетілген қаржыландыру бағдарламаларының қаржылық агенті әрі операторы ретінде қызмет атқарады.
Қолдау шараларының төрт «пакеті» бар:
● Кредиттер бойынша пайыздық мөлшерлемені субсидиялау (есептерде «ДКБ2020/ДКБ-2025/Ұлттық жоба» ретінде біріктірілетін өнімдерді, бір топ жобаны бірлесе басқару әдістерін және кейіннен «Бірыңғай кешенді бағдарламаны» қоса алғанда).
● Кепілдендіру (кредиттік тәуекелдің бір бөлігін кәсіпкердің орнына өз мойнына алу). Қордың жылдық есебінде кепілдендірілген жобаларға мониторинг жүргізудің дамыған жүйесінің және ықпал ету шараларының (кепілдіктерді жоюға дейін) бар екені сипатталады.
● Жеңілдетілген қаржылық өнімдер (серіктестер арқылы берілетін кредиттер/лизинг). «Типтік лимиттерді» көрсету үшін бұл өнімдерде негізгі параметрлердің ашық түрде топтайтыны маңызды: мысалы, «Өрлеу» бағдарламасы бойынша жылдық мөлшерлеме 12,6%-дан аспайды, мерзімі — 10 жылға дейін, сомасы — 7 млрд теңгеге дейін, мақсаты — инвестициялар, айналым қаражаты, қайта қаржыландыру.
Сол сияқты «Өрлеу. Лизингтік мәмілелер үшін» лизингтік өнімі бойынша таныстырылымда бір ШОБ субъектісіне арналған лимиттер (лизингтік компаниялар үшін — 1 млрд теңгеге дейін, микроқаржы ұйымдары үшін — 20 000 АЕК-ке дейін), авансқа қойылатын талаптар және лизинг мерзімдері нақты көрсетіледі.
● Гранттық құралдар. Тәжірибеде «гранттар» деп көбіне жаңа бизнес-идеяларды іске асыруға арналған мемлекеттік гранттар түсіндіріледі. Ресми түсіндірмелерде олардың мөлшері 2 млн теңгеден 5 млн теңгеге дейін деп көрсетіледі, ал іріктеу конкурстық негізде өтіп, өңірлік комиссиялар мен үйлестірушілерге «байланыстырылған».
Өтінім беруші үшін аса маңызды жайт: «грант» – «арзан кредит» емес, бұл — есептілігі жоғары және шығыстардың мақсатсыз деп танылу тәуекелі бар бюджет қаражаты.
«Субсидия/кепілдік» — банктік қаржыландыруды қолдау құралы, мұндағы негізгі бастама — банкке немесе серіктес ұйымға кредиттік өтінім беру және қолдау регламенттеріне сәйкестік болып табылады.
Облыстың шалғай өңірлерінде жағдай қалай екенін білуге тырыстық, бірақ нәтиже болмады. Ашық дереккөздерде көрсетілген байланыс нөмірлері не жұмыс істемейді, не өшірулі. Ал Арқалықта орналасқан кейбір грант иегерлерінің нөмірлеріне қоңырау шалғанымызда, өзімізді «ТоболИнфо» агенттігінің тілшілері ретінде таныстырған сәтте ғана телефон тұтқасының ар жағынан тек қоңырау үні естілді. Бұлай жасырынудың себебі неде? Қаражатты игеру мерзімі аяқталғанға дейінгі жұмыстың көптігі ме, әлде жергілікті кәсіпкерлерге тән табиғи “қарапайымдылығы” ма?
ТҰРАҚТЫ БИЗНЕС
«ТоболИнфо» Қазақстанның тағы бір өңірінде — Маңғыстау облысында «Бір өнім – бір ауыл» бағдарламасының қалай жүзеге асырылып жатқанымен танысты. Онда ауыл бизнесін дамытуға 2024 және 2025 жылдары 100 млн теңгеден бөлінген. 2024 жылдың соңында осы облыстың 7 кәсіпкері өз ісін дамытуға арналған 5 млн теңгеден грант ұтып алып, өткен жылы жобаларын іске асырды.
«24KZ» арнасының хабарлауынша, жеңімпаздардың бірі — Маңғыстау облысы Мұнайлы ауданының Маңғыстау ауылында тұратын Нұрхия Бекниязова. Оның 35 сотық жері бар, сол аумақта 5 жылыжай салынған. Онда ол көкөніс пен көк шөп өсіреді. Ұтып алған қаражатқа жылыжайларды жылытуға арналған қазандық және гидропоника мен микрожасыл өсімдіктерін өсіруге қажетті жабдықтар сатып алған.
– Бізде қазір екі адам жұмыс істейді, тағы екі жұмысшы алғымыз келеді, – деді ол «24KZ»-ке берген сұхбатында. – Жаңа жабдық алу өсімдіктерді жыл бойы өсіруге мүмкіндік береді. Мемлекет үшін де кәсіпкерліктің дамуы тиімді. Бұл – жаңа жұмыс орындары және бюджетке түсетін салық түсімдері.
Тағы бір кәсіпкер – Сарға ауылынан Шаттық Дүйсенбаева киіз бұйымдарын өндірумен айналысады. Ұтып алған грант қаржысына ол жүн өңдейтін арнайы аппарат сатып алған.
Сонымен бірге, грант иегерлерінің негізгі бөлігі әлі де қалалар мен ірі елді мекендерде тұратынын атап өткен жөн. Алайда тәжірибе көрсетіп отырғандай, гранттарды ауылдарда іске асыру жаңа жұмыс орындарының пайда болуына, ал бизнестің кеңеюі елді мекендердің даму мүмкіндігіне жол ашады.
СЫН-ПІКІР МЕН ТӘУЕКЕЛДЕР
Өкінішке қарай, грант алғандардың жұмысы сәтті аяқтала бермейді. Кәсіпкерлердің ақыр соңында қаражатты қайтаруға мәжбүр болған жағымсыз жағдайлар тәжірибеде жиі кездеседі.
Өз табиғаты бойынша субсидиялар мен кепілдіктер — берілген кредиттер көлемі мен жобалар саны тұрғысынан «табысты» болып көрінетін құрал. Алайда мақсатты көрсеткіштер бойынша олардың тиімділігі әрдайым бірдей бола бермейді. Сондықтан халықаралық тәжірибеде негізгі назар ықпалын бағалауға және мониторингтің сенімділігіне ауысып отыр. «Даму» қорының жылдық есебінің деректеріне сүйенсек, Қазақстандағы жүйе мониторингті күшейтіп, инвестициялық жобаларды іске асыру мерзімдеріне шектеулер енгізуде, сондай-ақ талаптар бұзылған жағдайда субсидияларды тоқтату және қайтару тетіктерін қолдануда. Бұл «өлі жобаларды» азайтқанымен, өтінім беруші үшін қауіп деңгейін арттырады: құжат айналымындағы немесе мерзімдердегі кез келген қателік қолдауды қайтару талабының туындауына әкелуі мүмкін.
Қызығы, жағымсыз жағдайлар ашық дереккөздерде жария етілмейді — барлығы «мониторинг нәтижесінде заңбұзушылықтар анықталды…» деген жалпы цифрлармен ғана шектеледі. Осыдан әрі ақпарат берілмейді. Қор «тәртіп бұзушылардың» аты-жөнін де, ұйым атауларын да жарияламайды. Мониторинг өңірлік деңгейде де жүргізіледі. Осы кезеңде де заңбұзушылықтар анықталып жатады, әрі олар кейде әдейі жасалған болып шығады.
— Кәсіпкерлер талаптарды орындамайтын жағдайлар болады: жұмыс орындарын құрмайды, жабдық сатып алмайды, өндірісті іске қоспайды. Кейде жабдық туыстарынан сатып алынған болып шығады. Бұл — адал емес әрекеттің белгілері, – дейді Асқар Жабаев.
Мұндай жағдайларда комиссия алдымен себептерін анықтайды. Әдетте кемшіліктерді түзету үшін белгілі бір мерзім беріледі. Облыс шағын, кәсіпкерлер мен өтінімдер саны аз, грант көлемі 5 млн теңгеден аспайды — мұндай қаражаттың игерілуін бақылаусыз қалдыру мүмкін емес.
— Біз жобаны іске асыруға мүмкіндік беруге тырысамыз. Бірақ кәсіпкер өз міндеттемелерін қасақана орындамаса, қаражатты қайтару туралы шешім қабылданады. Кәсіпкерлік басқармасы сотқа арыз беріп, қаражатты сот тәртібімен қайтарады, — деп нақтылады комиссия төрағасы.
Ең жиі қолданылатын тағы бір тетік — медиативтік келісімдер. Бұл жағдайда грант қаражатын мақсатты түрде игермеген кәсіпкер оны толық көлемде немесе бөліп-бөліп қайтаруға міндеттенеді. Мұндай істер сотқа дейін жетпейді және әдетте қоғам назарын көп аударта бермейді.
АУЫЛҒА ҚАРЖЫНЫ ҚАЛАЙ ЖЕТКІЗЕМІЗ?
Гранттар тұрақты түрде бөлініп келеді, кәсіпкерлерден өтінімдер облыстың түкпір-түкпірінен түседі, бизнес дамып жатыр, ал дамымаған жағдайда қаражат сот тәртібімен қайтарылады. Бірақ іс жүзінде, ауылдар көбіне шетте қалып қояды.
Қостанай облысының Кәсіпкерлік басқармасы ұсынған деректерге сәйкес, соңғы екі жылда гранттардың шамамен 30 пайызы ғана аудандарға тиесілі. Бұдан бөлек, 2024 жылы гранттардың 60 пайызы облыс орталығына тиесілі болған. Яғни, ондаған аудан мен басқа да елді мекендер бар өңірде гранттық қолдаудың үштен бірінен астамы бір ғана қалада шоғырланған. Ал қалаларда кәсіпкерлікпен айналысуға мүмкіндік онсыз да көбірек сияқты көрінеді. Дегенмен, қазіргі жағдай осылай қалыптасып отыр.
Осыдан заңды сұрақ туындайды: қаражатты аудандарға қалай бағыттауға болады және неге олар жылдан-жылға қалаларға жол беріп келеді?
Бизнес-жобаларды жыл сайын қарауға қатысатын Асқар Жабаевтың айтуынша, ауыл тұрғындарының грант алуға кедергі келтіретін бірнеше фактор бар. Ең басты талаптардың бірі — кәсіпкер өз бизнесін және жұмыс істейтін ортасын жақсы білуі тиіс.
— Бұрын міндетті шарт ретінде оқыту курстарынан өту талап етілетін. Курстар базалық білім береді, бірақ дайын жоба ұсынбайды. Кәсіпкер жай ғана презентация жасап қоймай, өз ісін терең түсінуі керек. Кейбір жағдайларда жоба сыртқы мамандар арқылы әдемі рәсімделгенімен, өтінім беруші қарапайым сұрақтарға жауап бере алмайды. Себебі құжатты өзге адамдар дайындаған. Гранттар -тәжірибе жасау үшін емес, өз саласын жан-жақты зерттегендерге арналған. Кейде кәсіпкер екі-үш рет өтініш беріп, жобасын жетілдіріп, ақырында нарық пен сұранысты нақты түсінген кезде қолдауға ие болады, — дейді ол.
Екінші маңызды мәселе — бизнес-жоспарды мұқият дайындау. Егер білім жетіспесе, мамандарды тарту қажет.
— Қостанай мен Рудный қалаларында, соның ішінде Кәсіпкерлер палатасы сияқты ұйымдар бар, олар жобаны есептеуге, тәуекелдерді бағалауға және қорғауға тегін көмектеседі. Сондай-ақ ақылы түрде де жүгінуге болады, яғни жақсы идеяны толық пысықтап, есептеп, дайын жобаға айналдырып беретін маманға баруға мүмкіндік бар, — деп атап өтті Жабаев.
Үшінші мәселе — жоба тек кәсіпкердің өзіне ғана емес, оны іске асыру жоспарланған елді мекенге де пайдалы болуы тиіс. Бұл, жоғарыда айтылғандай, жобаларды бағалаудағы негізгі өлшемдердің бірі және оны міндетті түрде ескеру қажет.
«Бұл жарияланым Еуропалық Одақтың «CARAVAN: Шынайы тарихтар арқылы аудиторияның тұрақтылығын арттыру» жобасы аясында Internews ұйымымен қаржыландырылды. Жарияланым мазмұны үшін жауапкершілік толықтай «ТоболИнфо» ақпарат агенттігіне жүктеледі және ол Еуропалық Одақ пен Internews ұйымының көзқарасын міндетті түрде білдірмейді».
Асхат НУРТАЗИН, Александра ГОЛОВКО
Лариса БОЖКОНЫҢ фотосуреттері,
инфографика – Мақсат КАНАПЬЯНОВ.
