17 сентяюря 2021 года в ходе брифинга руководитель Службы превенции Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции Ғ.Асанұлы сообщил, что в части аналитической превенции ведомством с начала года проведено 93 антикоррупционных мониторинга. Внешнему анализу подвергнута деятельность 131 госоргана и организаций.
В целом госорганам внесено порядка 2800 (2300 — анализ и 460 — мониторинг) рекомендаций и предложений по устранению причин и условий коррупции, улучшению бизнес-процессов, совершенствованию законодательства.
Для определения объектов анализа используются различные источники информации – это и правовая статистика, обращения граждан, результаты социологических исследований, мониторинг СМИ и интернет-ресурсов.
При этом в первую очередь ведомство обращает внимание на те сферы, которые наиболее чувствительны для населения. После анализа совместно формируются планы по устранению выявленных рисков.
В качестве примера спикер привел изменения в деятельности ТОО «СК-Фармация». Обновлены Правила организации и проведения закупа лекарственных средств, медизделий в рамках ГОБМП и в системе обязательного социального медстрахования. Соответственно:
— сокращены сроки проведения тендерных процедур почти в 2 раза (с 45 до 25 дней);
— увеличен закуп неснижаемого запаса лекарств и медизделий до 25% (ранее не более 10%);
— предусмотрен закуп лекарств и медицинских изделий у международных фармацевтических организаций.
Ғ.Асанұлы отмелил, что все это исключает условия для возникновения дефицита лекарств в медицинских учреждениях, с которым столкнулось население в период вплеска заболеваемости коронавирусной инфекцией.
«Как вы знаете, пандемия обнажила множество проблем в здравоохранении, в том числе коррупционных. Это послужило основанием для начала цикла внешних анализов коррупционных рисков в сфере здравоохранения. В прошлом году анализом охвачены Фонд социального медицинского страхования (октябрь-ноябрь 2020 г.) и центральный аппарат Министерства здравоохранения (декабрь 2020 г.). В этом году завершены сквозные внешние анализы в 2-х Комитетах Министерства здравоохранения (Комитет медицинского и фармацевтического контроля, Комитет санитарно-эпидемиологического контроля). Всего выявлено 138 коррупционных рисков, по которым разработаны 246 рекомендаций. Остановлюсь на некоторых из них», — сообщил Ғ.Асанұлы.
Среди таких рисков Ғ.Асанұлы назвал:
— Первое. Несовершенство целевых показателей.
Установлен высокий риск фальсификации результатов целевого индикатора – «удовлетворенность пациентов качеством медпомощи». «Ручное» достижение поставленных показателей не дает объективную картину по качеству системы здравоохранения.
— Второе. Искусственное завышение цен на лекарства.
Цена формируется на недостоверной информации заявителя или его коммерческом предложении (нет расчетов по маркетинговым, транспортным, таможенным расходам и др.). В цену лекарств могут включаться маркетинговые расходы даже при их отсутствии. Действующие правила оптово-розничной реализации дозволяют дополнительно увеличивать стоимость на 30%.
— Третье. Неправомерность результатов внешней экспертизы качества медицинских услуг.
В нарушение законодательства 147 проверок т. г. проведены без привлечения независимых экспертов. Экспертные заключения составлены неуполномоченными на это лицами. Причиной нарушения стало наличие коллизии между Кодексом «О здоровье народа и системе здравоохранения» и подзаконным актом. Отраслевые правила допускают их участие в экспертизе.
— Четвертое. Риски в контрольно-надзорных функциях санитарно-эпидемиологической службы.
Эпидемиологический мониторинг и камеральный контроль не оцифрованы. Принимаемые меры в этом направлении формальные. Приобретенные планшеты и мобильные принтеры (стоимость 600 млн.) для автоматизации административной практики не используются. Документы контроля формируется вручную, что создает условия для коррупции.
По вышеуказанным коррупционным рискам составлены рекомендации и направлены Министерству здравоохранения РК.
Источник: AntikorNews |
