А территориальная инспекция Комитета ветеринарного контроля и надзора МСХ должна проверить все убойные цеха
30 марта на сайте «ТоболИнфо» была публикация «В Костанайской области производственные биологические отходы …».
— На основании публикации прокуратурой района проведен анализ законности соблюдения ТОО «Карасу Ет», ТОО «Север Ет», ТОО «Аян-озат» и ТОО «Костанай Агро продукт» требований Экологического кодекса и законодательства в области ветеринарии, — говорится в официальном ответе прокурора Костанайского района Р. Каримова.
И далее прокурор описал все действия, которые они провели в рамках своего ведомства. Ответ приводим весь дословно:
«В ходе анализа установлено, что полигон ТОО «Горизонт-2012» предназначен для складирования твердых бытовых отходов и не приспособлен для захоронения животных и их останков.
За 2020, 2021 годы и истекший период 2022 года ТОО «Горизонт-2012» ежегодно заключало с предприятиями договоры на размещение ТБО.
Согласно сведениям ГУ «Костанайская районная территориальная инспекция Комитета ветеринарного контроля и надзора» МСХ, на территории района типовых скотомогильников не имеется, в связи с чем предприятия самостоятельно производят утилизацию биологических отходов.
При этом на территории района инсинераторы, предназначенные для сжигания биологических отходов, имеются только в КГП «Ветеринарная станция Костанайского районауправления ветеринарии акимата области».
По сведениям ветеринарной станции, договоры на утилизацию биологических отходов с предприятиями в период с 2019 по 2022 годы не заключались.
Также анализом установлено, что в мясной промышленности в процессе переработки животноводческого сырья получается основная продукция (мясопродукты) и отходы (кровь, кости, субпродукты II категории, жир-сырец, рого-копытное сырье, шкуросырье, непищевое сырье, каныга).
В соответствии с пунктом 4-1 статьи 1 Закона «О ветеринарии», биологические отходы – материалы, вещества, остатки животного, растительного и минерального происхождений (трупы животных, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, кормовые отходы), образующиеся в результате гибели животных, возникающие в процессе деятельности объектов производств, осуществляющих выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения.
Согласно пункту 3 Правил утилизации, уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 6 апреля 2015 года №16-07/307, физические или юридические лица, осуществляющие выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукцию и сырье животного происхождения, осуществляют утилизацию, уничтожение биологических отходов, возникающих в процессе их деятельности.
В соответствии с пунктом 15 Правил утилизации, биологические отходы, возникающие в процессе деятельности объектов производства, осуществляющих выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения уничтожаются или утилизируются путем сброса обеззараженных остатков в скотомогильник (биотермическую яму) (ветеринарные конфискаты, отходы от убоя животных), утилизации на кормовые цели или сжиганием.
Вместе с этим, в силу требования подпункта 5 пункта 1 статьи 351 Экологического кодекса, запрещается принимать для захоронения на полигонах биологические отходы, определенные в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии.
Таким образом, в действиях предприятий усматриваются признаки нарушения Правил утилизации, а в действиях ТОО «Горизонт-2012» усматриваются признаки нарушений требований Экологического кодекса.
В целях установления вида, размера причиненного ущерба окружающей среде и привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности, в части нарушения требований Экологического кодекса, материалы анализа письмом от 8 апреля 2022 года направлены в департамент экологии области для рассмотрения вопроса о проведении проверки в отношении полигона ТБО ТОО «Горизонт-2012».
В части признаков нарушений законодательства в сфере ветеринарии – в Костанайскую районную территориальную инспекцию Комитета ветеринарного контроля и надзора МСХ внесен акт надзора от 8 апреля 2022 года для рассмотрения вопроса о проведении проверки в отношении предприятий и иных пунктов убоя Костанайского района.
На сегодняшний день указанные акты находятся на исполнении в указанных государственных органах, которые подлежат рассмотрению в течение 30 календарных дней (пункт 2 статьи 27 Закона «О прокуратуре») с принятием мер и устранением указанных в нем нарушений законности.
Относительно Вашего вопроса о непроведении прокуратурой района ранее проверок по данным фактам разъясняю, что согласно пункту 3 статьи 14-1 Закона «О ветеринарии», государственный ветеринарно-санитарный контроль и надзор на объектах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются государственными ветеринарно-санитарными инспекторами соответствующих территорий в форме проверки и профилактического контроля и надзора, в том числе путем рассмотрения сопроводительных ветеринарных документов, за исключением объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 177 Экологического кодекса, к должностным лицам, осуществляющим государственный экологический контроль, на соответствующей территории относятся: главные государственные экологические инспекторы областей, старшие государственные экологические инспекторы областей, государственные экологические инспекторы областей.
В силу требования пункта 6 статьи 6 Закона «О прокуратуре», при осуществлении надзора органы прокуратуры не подменяют функции иных государственных органов.
В связи с чем, в случае непринятия указанными государственными органами должных мер, прокуратурой Костанайского района будет дана соответствующая правовая оценка их действиям с принятием мер реагирования.
